Refugiado, desplazado interno, solicitante de asilo: por qué la etiqueta decide la ayuda

El vocabulario humanitario parece una descripción y funciona como una ley. Cada término a continuación conlleva un conjunto específico de consecuencias legales: qué convención se aplica, qué agencia tiene un mandato formal, qué gobierno es responsable y en qué apelación de financiamiento aparece la persona. Comprender esto es la diferencia entre leer una estadística de desplazamiento y comprenderla.

Las categorías y lo que se atribuye a cada una.

Por qué los desplazados internos están sistemáticamente desatendidos

Los desplazados internos superan constantemente en número a los refugiados en todo el mundo, a menudo por un amplio margen, y reciben constantemente menos protección. Las razones son estructurales y vale la pena comprenderlas, porque explican una gran parte de lo que los donantes consideran injusto.

• No existe una convención global vinculante para el desplazamiento interno equivalente a la Convención sobre Refugiados de 1951. Los Principios Rectores son ampliamente referenciados y no son legalmente exigibles.
• La autoridad responsable es a menudo el mismo gobierno cuya conducta provocó el desplazamiento, lo que hace que apelar a él en busca de protección sea estructuralmente incómodo.
• El acceso requiere el consentimiento de ese gobierno, y el consentimiento puede ser retenido, retrasado o condicionado a operar donde las autoridades prefieran.
• Los desplazados internos permanecen dentro de una zona de conflicto, por lo que los costos de seguridad y logística para llegar a ellos son más altos que los de los campamentos al otro lado de la frontera.
• Debido a que no están en otro país, los desplazados internos no atraen la misma atención internacional, y los llamamientos para ellos históricamente carecen de financiación suficiente en comparación con las respuestas de los refugiados.

El problema del conteo agrava esto. Los refugiados son registrados por el Estado anfitrión y por ACNUR en una frontera o en un campamento. Los desplazados internos se desplazan dentro de un país, a veces repetidamente, a menudo a ciudades donde no se los distingue de los pobres urbanos. En consecuencia, las estimaciones son menos confiables y es más difícil recaudar fondos contra cifras poco confiables.

Los campamentos son la minoría visible

Las imágenes atractivas están dominadas por hileras de tiendas de campaña, lo que refleja dónde es fácil fotografiar y no dónde están las personas desplazadas. Una gran proporción de personas desplazadas en todo el mundo vive fuera de los campamentos: alquilando habitaciones, alojadas en familiares, ocupando edificios sin terminar o repartidas en asentamientos urbanos informales.

Más visible

Campamentos planificados

Más común

Entornos urbanos y de familias anfitrionas

Más difícil de alcanzar

Desplazamiento rural disperso

Costo más pasado por alto

Alquilar

El alquiler merece énfasis porque es el gasto que la ayuda en especie no puede cubrir. Una familia que tenga mantas, paquetes de alimentos y kits de higiene aún puede ser desalojada, y el desalojo reinicia todo el desplazamiento. Este es uno de los argumentos más fuertes a favor de la asistencia en efectivo en caso de desplazamiento urbano, y uno de los menos visibles en el material de recaudación de fondos.

Los tres finales, y por qué la mayoría del desplazamiento no tiene ninguna de ellas.

1. Retorno voluntario en condiciones de seguridad y dignidad: el resultado que la mayoría de las personas desplazadas dicen querer y que depende de condiciones que nadie en el sistema humanitario controla.
2. Integración local en la comunidad de acogida, que requiere que el Estado de acogida otorgue un estatus legal duradero y derechos al trabajo.
3. Reasentamiento en un tercer país, que está disponible cada año para una fracción muy pequeña de la población mundial de refugiados.

En la práctica, una gran proporción de la población desplazada del mundo se encuentra en situación de desplazamiento prolongado: años, a menudo decenios, sin perspectivas de solución duradera. Esto tiene una implicación directa para los donantes. El marco de emergencia se adapta a los primeros meses de una crisis; después de eso, la misma población necesita educación, medios de vida y estatus legal, y la financiación para ello cae constantemente al igual que la atención de los medios.

El desplazamiento se financia como un evento y se experimenta como una condición.

Una característica estructural de la financiación humanitaria

Leer una apelación con precisión

1. Verifique qué población es realmente atendidaLos refugiados, los desplazados internos, los repatriados y las comunidades de acogida tienen diferentes limitaciones de acceso. Una organización debería poder decir con quién trabaja y dónde.
2. Pregunte si el entorno es un campamento o no.Los dos requieren programas diferentes. Las respuestas de los campamentos se centran en los servicios; Las respuestas urbanas se centran en el alquiler, la documentación y el acceso a los mercados.
3. Busque comunidades de acogida en el planLos programas que ayudan a las familias desplazadas e ignoran a los anfitriones igualmente pobres generan tensiones que socavan la asistencia. Presupuesto de respuestas serias para ambos.
4. Pregunte por el soporte de documentaciónLos documentos de identidad perdidos bloquean el acceso a la atención médica, la educación, la banca, el registro de ayuda y el estatus legal. La asistencia con la documentación es barata, decisiva y casi nunca recauda fondos.
5. Consulta la edad de la crisisSi el desplazamiento tiene años, pregunte qué financia la organización más allá de los artículos de emergencia. La distribución continua de kits de emergencia en el cuarto año es una señal de que el programa no se ha adaptado.

HopePassage apoya a los civiles afectados por la guerra y el desplazamiento, trabaja a través de socios y es un proyecto joven más que una agencia con oficinas en los países. Intentamos utilizar estos términos con precisión, para decir a qué población llega una campaña determinada y publicar una billetera por campaña con los totales recaudados y gastados para que el desembolso pueda verificarse en lugar de asumirse.