Flykting, internflykting, asylsökande: varför etiketten bestämmer biståndet

Humanitärt ordförråd ser ut som beskrivning och fungerar som juridik. Varje term nedan har en specifik uppsättning juridiska konsekvenser: vilken konvention som gäller, vilken myndighet har ett formellt mandat, vilken regering är ansvarig och vilken finansieringsöverklagande personen förekommer i. Att förstå detta är skillnaden mellan att läsa en förskjutningsstatistik och att förstå den.

Kategorierna och vad som hör till var och en

Varför internflyktingar systematiskt underbetjänas

Internflyktingar är konsekvent fler än flyktingar över hela världen, ofta med stor marginal, och får konsekvent mindre skydd. Orsakerna är strukturella och värda att förstå, eftersom de förklarar en stor del av det som givare upplever som orättvist.

• Det finns ingen bindande global konvention för intern fördrivning som motsvarar 1951 års flyktingkonvention. De vägledande principerna har många referenser och är inte juridiskt verkställbara.
• Den ansvariga myndigheten är ofta samma regering vars beteende orsakade förflyttningen, vilket gör det strukturellt besvärligt att vädja till den om skydd.
• Tillträde kräver samtycke från den regeringen, och samtycke kan undanhållas, försenas eller göras villkorat av verksamhet där myndigheterna föredrar det.
• Internflyktingar stannar kvar i en konfliktzon, så säkerhets- och logistikkostnaderna för att nå dem är högre än för läger över en gräns.
• Eftersom de inte är i ett annat land, utlöser internflyktingar inte samma internationella uppmärksamhet, och vädjanden om dem är historiskt underfinansierade i förhållande till flyktinginsatser.

Räkneproblemet förvärrar detta. Flyktingar registreras av en värdstat och UNHCR vid en gräns eller i ett läger. Internflyktingar flyttar inom ett land, ibland upprepade gånger, ofta till städer där de inte kan skiljas från de fattiga i städerna. Uppskattningar är på motsvarande sätt mindre tillförlitliga och otillförlitliga siffror är svårare att samla in pengar mot.

Läger är den synliga minoriteten

Tilltalande bilder domineras av rader av tält, vilket speglar var fotografering är lätt snarare än var fördrivna människor befinner sig. En stor del av de fördrivna människorna världen över bor utanför läger: hyr rum, hyrs av släktingar, ockuperar ofullbordade byggnader eller sprids genom informella stadsbosättningar.

Mest synligt

Planerade läger

Vanligast

Urban och värdfamiljsmiljöer

Svårast att nå

Utspridda landsbygdsförflyttningar

Mest förbisedd kostnad

Hyra

Hyran förtjänar att betonas eftersom det är kostnaden som naturahjälp inte kan röra. En familj med filtar, matpaket och hygienpaket kan fortfarande vräkas, och vräkning startar om hela förflyttningen. Detta är ett av de starkaste argumenten för kontantstöd vid förflyttning av städer, och ett av de minst synliga i insamlingsmaterial.

De tre ändelserna, och varför de flesta förskjutning har ingen av dem

1. Frivilligt återvändande i säkerhet och värdighet — det resultat som de flesta fördrivna säger att de vill ha, och det som beror på förhållanden som ingen i det humanitära systemet kontrollerar.
2. Lokal integration i värdsamhället, vilket kräver att värdstaten beviljar varaktig juridisk status och rättigheter att arbeta.
3. Vidarebosättning till ett tredje land, vilket är tillgängligt för en mycket liten del av den globala flyktingbefolkningen varje år.

I praktiken befinner sig en stor del av världens fördrivna befolkning i utdragen fördrivning - år, ofta årtionden, utan någon hållbar lösning i utsikt. Detta har direkta konsekvenser för givarna. Emergency framing passar de första månaderna av en kris; efter det behöver samma befolkning utbildning, försörjning och juridisk status, och finansieringen för dessa faller konsekvent som medias uppmärksamhet gör.

Förflyttning finansieras som en händelse och upplevs som ett villkor.

Ett strukturellt inslag i humanitär finansiering

Att läsa ett överklagande korrekt

1. Kontrollera vilken befolkning som faktiskt betjänasFlyktingar, internflyktingar, återvändande och värdsamhällen har olika åtkomstbegränsningar. En organisation ska kunna säga vilka man arbetar med och var.
2. Fråga om miljön är läger eller icke-lägerDe två kräver olika program. Lägersvar fokuserar på tjänster; urban respons fokuserar på hyra, dokumentation och marknadstillträde.
3. Leta efter värdgrupper i planenProgram som hjälper fördrivna familjer och ignorerar lika fattiga värdar skapar spänningar som undergräver hjälpen. Budget för seriösa svar för båda.
4. Fråga om dokumentationsstödFörlorade identitetshandlingar blockerar tillgången till hälso- och sjukvård, skolgång, bank, biståndsregistrering och juridisk status. Dokumentationshjälp är billigt, avgörande och nästan aldrig insamlat för.
5. Kontrollera krisens ålderOm förflyttningen är år gammal, fråga vad organisationen finansierar utöver akuta föremål. Fortsatt distribution av akutpaket till årskurs fyra är ett tecken på att programmet inte har anpassats.

HopePassage stödjer civila som drabbats av krig och fördrivning, arbetar genom partners och är ett ungt projekt snarare än en byrå med landskontor. Vi försöker använda dessa termer exakt, för att säga vilken population en given kampanj når, och för att publicera en plånbok per kampanj med höjda och spenderade summor så att utbetalningen kan kontrolleras snarare än antas.