Vluchteling, ontheemden, asielzoeker: waarom het label de hulp bepaalt

Humanitaire woordenschat lijkt op beschrijving en functioneert als wet. Elke term hieronder heeft een specifieke reeks juridische gevolgen: welke conventie van toepassing is, welke instantie een formeel mandaat heeft, welke regering verantwoordelijk is en in welke financieringsaanvraag de persoon voorkomt. Dit begrijpen is het verschil tussen het lezen van een verplaatsingsstatistiek en het begrijpen ervan.

De categorieën en wat eraan verbonden is

Waarom intern ontheemden systematisch onderbediend worden

Het aantal intern ontheemden overtreft wereldwijd consequent het aantal vluchtelingen, vaak met een ruime marge, en zij ontvangen consequent minder bescherming. De redenen zijn structureel en de moeite waard om te begrijpen, omdat ze een groot deel verklaren van wat donoren als oneerlijkheid beschouwen.

• Er bestaat geen bindend mondiaal verdrag voor binnenlandse ontheemding dat gelijkwaardig is aan het Vluchtelingenverdrag van 1951. Er wordt veel naar de Leidende Principes verwezen en deze zijn niet juridisch afdwingbaar.
• De verantwoordelijke autoriteit is vaak dezelfde regering wiens gedrag de ontheemding heeft veroorzaakt, wat het beroep op bescherming structureel lastig maakt.
• Voor toegang is toestemming van die overheid vereist, en toestemming kan worden onthouden, uitgesteld of afhankelijk worden gesteld van het opereren waar de autoriteiten dat verkiezen.
• Ontheemden blijven binnen een conflictgebied, dus de veiligheids- en logistieke kosten om hen te bereiken zijn hoger dan voor kampen over de grens.
• Omdat ze zich niet in een ander land bevinden, trekken ontheemden niet dezelfde internationale aandacht, en worden de oproepen voor hen historisch gezien ondergefinancierd in vergelijking met de respons op vluchtelingen.

Het telprobleem verergert dit. Vluchtelingen worden door een gaststaat en UNHCR geregistreerd aan een grens of in een kamp. Ontheemden verhuizen binnen een land, soms herhaaldelijk, vaak naar steden waar ze niet te onderscheiden zijn van de armen in de steden. Schattingen zijn dienovereenkomstig minder betrouwbaar, en tegen onbetrouwbare cijfers is het moeilijker om geld in te zamelen.

Kampen vormen de zichtbare minderheid

De aantrekkelijke beelden worden gedomineerd door rijen tenten, die weerspiegelen waar fotografie gemakkelijk is en niet waar ontheemden zich bevinden. Een groot deel van de ontheemden over de hele wereld woont buiten de kampen: ze huren kamers, worden ondergebracht bij familieleden, bezetten onvoltooide gebouwen of verspreiden zich via informele stedelijke nederzettingen.

Meest zichtbaar

Geplande kampen

Meest voorkomend

Stedelijke en gastgezinomgevingen

Het moeilijkst te bereiken

Verspreide ontheemding op het platteland

Meest over het hoofd geziene kosten

Huur

De huur verdient de nadruk omdat het de kosten zijn waar hulp in natura niet tegenop kan. Een gezin met dekens, voedselpakketten en hygiënepakketten kan nog steeds worden uitgezet, en bij uitzetting wordt de hele ontheemding opnieuw gestart. Dit is een van de sterkste argumenten voor financiële hulp bij ontheemding in de stad, en een van de minst zichtbare argumenten in fondsenwervingsmateriaal.

De drie eindes, en waarom de meeste verplaatsingen er geen hebben

1. Vrijwillige terugkeer in veiligheid en waardigheid – de uitkomst die de meeste ontheemden zeggen te willen, en die afhangt van omstandigheden die niemand in het humanitaire systeem controleert.
2. Lokale integratie in de gastgemeenschap, waarbij de gaststaat een duurzame juridische status en rechten op werk moet verlenen.
3. Hervestiging in een derde land, die elk jaar voor een zeer klein deel van de mondiale vluchtelingenbevolking mogelijk is.

In de praktijk is een groot deel van de ontheemden in de wereld langdurig ontheemd – jaren, vaak tientallen jaren, zonder dat er een duurzame oplossing in het vooruitzicht is. Dit heeft directe gevolgen voor donoren. Noodframing past bij de eerste maanden van een crisis; daarna heeft dezelfde bevolking behoefte aan onderwijs, middelen van bestaan ​​en een wettelijke status, en de financiering daarvoor daalt voortdurend, net als de media-aandacht.

Ontheemding wordt gefinancierd als een gebeurtenis en ervaren als een aandoening.

Een structureel kenmerk van humanitaire financiering

Een beroep nauwkeurig lezen

1. Controleer welke populatie daadwerkelijk wordt bediendVluchtelingen, intern ontheemden, repatrianten en gastgemeenschappen hebben verschillende toegangsbeperkingen. Een organisatie moet kunnen zeggen met wie zij samenwerkt en waar.
2. Vraag of de instelling kamp of niet-kamp isDe twee vereisen verschillende programma's. De kampreacties concentreren zich op diensten; stedelijke reacties concentreren zich op huur, documentatie en markttoegang.
3. Zoek naar gastgemeenschappen in het planProgramma's die ontheemde gezinnen helpen en even arme gastgezinnen negeren, genereren spanningen die de hulp ondermijnen. Budget voor serieuze reacties voor beide.
4. Vraag naar documentatieondersteuningVerloren identiteitspapieren blokkeren de toegang tot gezondheidszorg, scholing, bankieren, hulpregistratie en juridische status. Documentatiehulp is goedkoop, doorslaggevend en er wordt vrijwel nooit geld voor ingezameld.
5. Controleer de leeftijd van de crisisAls de ontheemding jaren oud is, vraag dan wat de organisatie financiert naast noodhulpartikelen. De voortdurende distributie van noodpakketten in het vierde jaar is een teken dat het programma zich niet heeft aangepast.

HopePassage ondersteunt burgers die getroffen zijn door oorlog en ontheemding, werkt via partners en is eerder een jong project dan een agentschap met landenkantoren. We proberen deze termen precies te gebruiken, om aan te geven welke populatie een bepaalde campagne bereikt, en om per campagne een portemonnee te publiceren met de opgehaalde en uitgegeven totalen, zodat de uitbetaling kan worden gecontroleerd in plaats van aangenomen.