मानवतावादी शब्दावली विवरण की तरह दिखती है और कानून की तरह कार्य करती है। नीचे दिए गए प्रत्येक शब्द में कानूनी परिणामों का एक विशिष्ट सेट होता है: कौन सा सम्मेलन लागू होता है, किस एजेंसी के पास औपचारिक जनादेश होता है, कौन सी सरकार जिम्मेदार होती है, और कौन सी फंडिंग अपील में व्यक्ति उपस्थित होता है। इसे समझना एक विस्थापन आंकड़े को पढ़ने और इसे समझने के बीच का अंतर है।
श्रेणियाँ और प्रत्येक से क्या जुड़ता है
| स्थिति | परिभाषित करने वाली विशेषता | प्राथमिक कानूनी सुरक्षा | कौन जिम्मेदार है |
|---|---|---|---|
| शरणार्थी | अंतरराष्ट्रीय सीमा पार कर गया है और उत्पीड़न का डर है या, क्षेत्रीय उपकरणों के तहत, संघर्ष या सामान्यीकृत हिंसा से भाग गया है | 1951 शरणार्थी सम्मेलन और उसका 1967 प्रोटोकॉल; क्षेत्रीय सम्मेलन | मेजबान राज्य, यूएनएचसीआर द्वारा समर्थित |
| शरण तलाशने वाला | शरणार्थी स्थिति का दावा किया है; दावा लंबित है | दावा अनिर्णीत होने पर गैर-वापसी लागू होती है | मेज़बान राज्य की शरण प्रणाली |
| आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति | अपने ही देश में भागने को मजबूर | आंतरिक विस्थापन पर मार्गदर्शक सिद्धांत - प्रभावशाली लेकिन गैर-बाध्यकारी; कंपाला कन्वेंशन अपने अफ्रीकी दलों को बांधता है | उनकी अपनी सरकार |
| राज्यविहीन व्यक्ति | किसी भी राज्य द्वारा राष्ट्रीय के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं है | 1954 और 1961 के राज्यविहीनता सम्मेलन, जहां इसकी पुष्टि की गई | विरोध किया - यही समस्या का मूल है |
| वापसी करने वाला | अपने मूल स्थान पर वापस चले गए हैं | बदलता रहता है; अक्सर सहायता ढाँचे से जल्दी बाहर हो जाता है | उत्पत्ति की अवस्था |
| असुरक्षित स्थिति में प्रवासी | उन कारणों से स्थानांतरण जो शरणार्थी मानदंडों को पूरा नहीं करते हैं | सामान्य मानवाधिकार कानून; कोई समर्पित सुरक्षा व्यवस्था नहीं | अनेक अवस्थाएँ, अस्पष्ट रूप से |
आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों को व्यवस्थित रूप से अल्पसेवा क्यों दी जाती है?
आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों की संख्या लगातार दुनिया भर में शरणार्थियों से अधिक है, अक्सर बड़े अंतर से, और लगातार कम सुरक्षा प्राप्त करते हैं। कारण संरचनात्मक हैं और समझने लायक हैं, क्योंकि वे दानदाताओं द्वारा अनुचितता के रूप में देखे जाने वाले एक बड़े हिस्से की व्याख्या करते हैं।
- 1951 के शरणार्थी सम्मेलन के समकक्ष आंतरिक विस्थापन के लिए कोई बाध्यकारी वैश्विक सम्मेलन नहीं है। मार्गदर्शक सिद्धांत व्यापक रूप से संदर्भित हैं और कानूनी रूप से लागू करने योग्य नहीं हैं।
- जिम्मेदार प्राधिकारी अक्सर वही सरकार होती है जिसके आचरण के कारण विस्थापन हुआ, जिससे सुरक्षा के लिए उससे अपील करना संरचनात्मक रूप से अजीब हो जाता है।
- पहुंच के लिए उस सरकार की सहमति की आवश्यकता होती है, और सहमति को रोका जा सकता है, विलंबित किया जा सकता है या जहां अधिकारी चाहें वहां परिचालन पर सशर्त बनाया जा सकता है।
- आईडीपी संघर्ष क्षेत्र के अंदर रहते हैं, इसलिए उन तक पहुंचने की सुरक्षा और रसद लागत सीमा पार शिविरों की तुलना में अधिक होती है।
- क्योंकि वे किसी दूसरे देश में नहीं हैं, आईडीपी समान अंतरराष्ट्रीय ध्यान आकर्षित नहीं करते हैं, और उनके लिए अपील ऐतिहासिक रूप से शरणार्थी प्रतिक्रियाओं के सापेक्ष कम वित्त पोषित है।
गिनती की समस्या इसे और जटिल बना देती है। शरणार्थियों को मेजबान राज्य और यूएनएचसीआर द्वारा सीमा पर या शिविर में पंजीकृत किया जाता है। आईडीपी एक देश के भीतर, कभी-कभी बार-बार, अक्सर शहरों में चले जाते हैं जहां वे शहरी गरीबों से अप्रभेद्य होते हैं। अनुमान तदनुसार कम विश्वसनीय होते हैं, और अविश्वसनीय संख्याओं के विरुद्ध धन जुटाना कठिन होता है।
शिविर दृश्यमान अल्पसंख्यक हैं
अपील की कल्पना तंबू की पंक्तियों पर हावी है, जो दर्शाती है कि जहां विस्थापित लोग हैं, वहां की बजाय फोटोग्राफी करना आसान है। दुनिया भर में विस्थापित लोगों का एक बड़ा हिस्सा शिविरों के बाहर रहता है: किराए के कमरे, रिश्तेदारों द्वारा होस्ट किया गया, अधूरी इमारतों पर कब्जा करना, या अनौपचारिक शहरी बस्तियों में फैला हुआ।
- सबसे ज्यादा दिखाई देने वाला
- नियोजित शिविर
- अत्यन्त साधारण
- शहरी और मेज़बान-परिवार सेटिंग
- पहुंचना सबसे कठिन
- बिखरा हुआ ग्रामीण विस्थापन
- सबसे ज्यादा नजरअंदाज की गई लागत
- किराया
किराये पर जोर देने की जरूरत है क्योंकि यह वह खर्च है जिसे वस्तुगत सहायता नहीं छू सकती। कंबल, भोजन पार्सल और स्वच्छता किट वाले परिवार को अभी भी बेदखल किया जा सकता है, और निष्कासन पूरे विस्थापन को फिर से शुरू करता है। यह शहरी विस्थापन में नकद सहायता के लिए सबसे मजबूत तर्कों में से एक है, और धन उगाही सामग्री में सबसे कम दिखाई देने वाले तर्कों में से एक है।
तीन अंत, और अधिकांश विस्थापन में उनमें से कोई भी क्यों नहीं है
- सुरक्षा और सम्मान में स्वैच्छिक वापसी - वह परिणाम जो अधिकांश विस्थापित लोग कहते हैं कि वे चाहते हैं, और वह जो उन स्थितियों पर निर्भर करता है जिन्हें मानवीय प्रणाली में कोई भी नियंत्रित नहीं करता है।
- मेजबान समुदाय में स्थानीय एकीकरण, जिसके लिए मेजबान राज्य को टिकाऊ कानूनी स्थिति और काम करने के अधिकार देने की आवश्यकता होती है।
- किसी तीसरे देश में पुनर्वास, जो हर साल वैश्विक शरणार्थी आबादी के एक बहुत छोटे हिस्से के लिए उपलब्ध होता है।
व्यवहार में दुनिया की विस्थापित आबादी का एक बड़ा हिस्सा दीर्घकालिक विस्थापन में है - वर्षों, अक्सर दशकों, जिसका कोई टिकाऊ समाधान नहीं दिखता है। इसका सीधा असर दानदाताओं पर पड़ता है। आपातकाल की रूपरेखा संकट के पहले महीनों के लिए उपयुक्त होती है; उसके बाद, उसी आबादी को शिक्षा, आजीविका और कानूनी स्थिति की आवश्यकता होती है, और मीडिया का ध्यान उनके लिए लगातार गिरता रहता है।
विस्थापन को एक घटना के रूप में वित्त पोषित किया जाता है और एक स्थिति के रूप में अनुभव किया जाता है।
मानवीय वित्तपोषण की एक संरचनात्मक विशेषता
किसी अपील को सटीक रूप से पढ़ना
- जांचें कि वास्तव में किस आबादी को सेवा प्रदान की गई हैशरणार्थियों, आईडीपी, वापस लौटे लोगों और मेज़बान समुदायों के पास अलग-अलग पहुंच संबंधी बाधाएं हैं। किसी संगठन को यह बताने में सक्षम होना चाहिए कि वह किसके साथ और कहां काम करता है।
- पूछें कि क्या सेटिंग कैंप है या नॉन-कैंपदोनों के लिए अलग-अलग कार्यक्रमों की आवश्यकता है। सेवाओं पर शिविर प्रतिक्रिया केंद्र; किराये, दस्तावेज़ीकरण और बाज़ार पहुंच पर शहरी प्रतिक्रिया केंद्र।
- योजना में मेज़बान समुदायों की तलाश करेंऐसे कार्यक्रम जो विस्थापित परिवारों की सहायता करते हैं और समान रूप से गरीब मेजबानों की उपेक्षा करते हैं, तनाव उत्पन्न करते हैं जो सहायता को कमजोर करते हैं। दोनों के लिए गंभीर प्रतिक्रियाएँ बजट।
- दस्तावेज़ीकरण समर्थन के बारे में पूछेंखोए हुए पहचान पत्र स्वास्थ्य देखभाल, स्कूली शिक्षा, बैंकिंग, सहायता पंजीकरण और कानूनी स्थिति तक पहुंच को अवरुद्ध करते हैं। दस्तावेज़ीकरण सहायता सस्ती, निर्णायक है और इसके लिए लगभग कभी भी धन एकत्र नहीं किया जाता है।
- संकट की उम्र की जाँच करेंयदि विस्थापन वर्षों पुराना है, तो पूछें कि संगठन आपातकालीन मदों के अलावा कितना धन देता है। चौथे वर्ष में आपातकालीन किटों का निरंतर वितरण एक संकेत है कि कार्यक्रम को अनुकूलित नहीं किया गया है।
HopePassage युद्ध और विस्थापन से प्रभावित नागरिकों का समर्थन करता है, भागीदारों के माध्यम से काम करता है, और देश में कार्यालयों वाली एजेंसी के बजाय एक युवा परियोजना है। हम इन शब्दों का सटीक रूप से उपयोग करने का प्रयास करते हैं, यह बताने के लिए कि कोई दिया गया अभियान किस आबादी तक पहुंचता है, और प्रति अभियान बढ़े हुए और खर्च किए गए योग के साथ एक वॉलेट प्रकाशित करते हैं ताकि संवितरण की गणना करने के बजाय उसकी जांच की जा सके।
आम सवाल
क्या शरण चाहने वाला एक असफल शरणार्थी है?
नहीं, शरण चाहने वाला एक ऐसे व्यक्ति का वर्णन करता है जिसके दावे पर अभी तक निर्णय नहीं हुआ है। बाद में कई लोगों को शरणार्थी के रूप में पहचाना गया। जब तक कोई निर्णय नहीं हो जाता, तब तक उन्हें खतरे की स्थिति में लौटाने पर रोक लागू रहती है।
आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों को शरणार्थियों की तुलना में कम सहायता क्यों मिलती है?
क्योंकि कोई भी बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन उन्हें कवर नहीं करता है, उनकी अपनी सरकार जिम्मेदार प्राधिकारी है और मानवीय पहुंच को नियंत्रित करती है, और उन तक पहुंचने का मतलब आमतौर पर संघर्ष क्षेत्र के अंदर काम करना है। आवश्यकता अक्सर अधिक होती है और कानूनी और तार्किक ढांचा कमजोर होता है।
क्या युद्ध समाप्त होने पर कोई शरणार्थी बनना बंद कर देता है?
औपचारिक रूप से, शरणार्थी का दर्जा तब ख़त्म हो सकता है जब वे परिस्थितियाँ जिनके कारण पलायन हुआ, अब मौजूद नहीं हैं, लेकिन प्रक्रिया सावधान और धीमी है, और वापसी स्वैच्छिक और सुरक्षित होनी चाहिए। व्यवहार में कई लोग संघर्ष समाप्ति की घोषणा के बाद भी लंबे समय तक विस्थापित रहते हैं, क्योंकि घर, दस्तावेज़ और आजीविका ख़त्म हो जाते हैं।
व्यवहार में स्टेटलेस का क्या मतलब है?
कि कोई भी देश किसी व्यक्ति को राष्ट्रीय के रूप में मान्यता नहीं देता है। व्यावहारिक प्रभाव गंभीर हैं: कोई पासपोर्ट नहीं, अक्सर काम करने का कोई कानूनी अधिकार नहीं, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा तक सीमित पहुंच, और जन्म पंजीकरण में कठिनाई - जो अगली पीढ़ी में राज्यहीनता का संचार करती है।
क्या अधिकांश विस्थापित लोग शिविरों में हैं?
नहीं, एक बड़ा हिस्सा शहरी क्षेत्रों में, मेज़बान परिवारों के साथ या अनौपचारिक बस्तियों में रहता है, यही कारण है कि किराया और दस्तावेज़ीकरण इतना महत्वपूर्ण है और क्यों शिविर-केंद्रित कल्पना जनसंख्या को गलत तरीके से प्रस्तुत करती है।
क्या जलवायु विस्थापन शरणार्थी कानून के अंतर्गत आता है?
आम तौर पर 1951 कन्वेंशन के तहत नहीं, जो निर्दिष्ट आधारों पर उत्पीड़न के आसपास बनाया गया है। यह कानूनी बहस का एक सक्रिय क्षेत्र है और जहां किसी भी दिशा में विश्वसनीय दावों पर सावधानी से विचार किया जाना चाहिए।
स्रोत और आगे पढ़ें
- शरणार्थियों की स्थिति से संबंधित 1951 कन्वेंशन और इसका 1967 प्रोटोकॉल
- आंतरिक विस्थापन पर मार्गदर्शक सिद्धांत
- कंपाला कन्वेंशन - आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की सुरक्षा और सहायता के लिए अफ्रीकी संघ कन्वेंशन
- राज्यविहीनता पर 1954 और 1961 के सम्मेलन
- आंतरिक विस्थापन पर यूएनएचसीआर वैश्विक रुझान और आईडीएमसी वैश्विक रिपोर्ट - जनसंख्या अनुमान और कार्यप्रणाली
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