Perbendaharaan kata kemanusiaan kelihatan seperti penerangan dan berfungsi seperti undang-undang. Setiap istilah di bawah membawa set akibat undang-undang yang khusus: konvensyen mana yang terpakai, agensi mana yang mempunyai mandat rasmi, kerajaan mana yang bertanggungjawab, dan rayuan pembiayaan mana orang itu muncul. Memahami ini ialah perbezaan antara membaca statistik anjakan dan memahaminya.
Kategori dan apa yang melekat pada setiap
| Status | Mentakrifkan ciri | Perlindungan undang-undang utama | Siapa yang bertanggungjawab |
|---|---|---|---|
| Pelarian | Telah melintasi sempadan antarabangsa dan takut akan penganiayaan atau, di bawah instrumen serantau, telah melarikan diri dari konflik atau keganasan umum | Konvensyen Pelarian 1951 dan Protokol 1967nya; konvensyen serantau | Negeri hos, disokong oleh UNHCR |
| Pencari suaka | Telah menuntut status pelarian; tuntutan itu belum selesai | Non-refoulement terpakai semasa tuntutan belum diputuskan | Sistem suaka negeri tuan rumah |
| Orang yang terlantar secara dalaman | Terpaksa melarikan diri dalam negara sendiri | Prinsip Panduan mengenai Anjakan Dalaman — berpengaruh tetapi tidak mengikat; Konvensyen Kampala mengikat parti Afrikanya | Kerajaan mereka sendiri |
| Orang tanpa kerakyatan | Tidak diiktiraf sebagai warganegara oleh mana-mana negeri | 1954 dan 1961 konvensyen tanpa kerakyatan, di mana disahkan | Dipertandingkan — ini adalah teras masalah |
| Orang yang kembali | Telah pulang ke tempat asal | Berbeza-beza; sering terkeluar daripada rangka kerja bantuan dengan cepat | Negeri asal |
| Berhijrah dalam keadaan yang terdedah | Berpindah atas sebab yang tidak memenuhi kriteria pelarian | Undang-undang hak asasi manusia umum; tiada rejim perlindungan khusus | Berbilang negeri, tidak jelas |
Mengapa orang pelarian dalaman secara sistematik kurang diberi perkhidmatan
Orang yang dipindahkan secara dalaman secara konsisten melebihi jumlah pelarian di seluruh dunia, selalunya dengan margin yang luas, dan secara konsisten menerima kurang perlindungan. Alasannya adalah berstruktur dan patut difahami, kerana ia menjelaskan sebahagian besar perkara yang dilihat oleh penderma sebagai ketidakadilan.
- Tiada konvensyen global yang mengikat untuk anjakan dalaman yang setara dengan Konvensyen Pelarian 1951. Prinsip Panduan dirujuk secara meluas dan tidak boleh dikuatkuasakan di sisi undang-undang.
- Pihak berkuasa yang bertanggungjawab selalunya adalah kerajaan yang sama yang kelakuannya menyebabkan perpindahan, yang menjadikan rayuan kepadanya untuk perlindungan secara struktur janggal.
- Akses memerlukan persetujuan daripada kerajaan itu, dan persetujuan boleh ditahan, ditangguhkan atau dibuat bersyarat untuk beroperasi di tempat yang dikehendaki oleh pihak berkuasa.
- IDP kekal di dalam zon konflik, jadi kos keselamatan dan logistik untuk mencapai mereka adalah lebih tinggi berbanding kem merentasi sempadan.
- Kerana mereka tidak berada di negara lain, IDP tidak mencetuskan perhatian antarabangsa yang sama, dan rayuan untuk mereka secara sejarah kekurangan dana berbanding dengan respons pelarian.
Masalah pengiraan menggabungkan ini. Pelarian didaftarkan oleh negara tuan rumah dan UNHCR di sempadan atau di kem. IDP berpindah dalam sesebuah negara, kadangkala berulang kali, selalunya ke bandar di mana mereka tidak dapat dibezakan daripada golongan miskin bandar. Anggaran juga kurang boleh dipercayai dan nombor yang tidak boleh dipercayai adalah lebih sukar untuk mengumpul dana.
Kem adalah minoriti yang boleh dilihat
Imej rayuan didominasi oleh deretan khemah, yang menggambarkan tempat fotografi adalah mudah dan bukannya tempat orang yang berpindah. Sebilangan besar orang yang dipindahkan di seluruh dunia tinggal di luar kem: menyewa bilik, dihoskan oleh saudara-mara, menduduki bangunan yang belum siap, atau tersebar melalui penempatan bandar yang tidak formal.
- Paling nampak
- Perkhemahan yang dirancang
- Paling biasa
- Tetapan bandar dan keluarga hos
- Paling sukar dicapai
- Perpindahan luar bandar yang tersebar
- Kos yang paling diabaikan
- Sewa
Sewa wajar diberi penekanan kerana ia adalah perbelanjaan yang tidak boleh disentuh oleh bantuan dalam bentuk barang. Keluarga dengan selimut, bungkusan makanan dan kit kebersihan masih boleh diusir, dan pengusiran memulakan semula keseluruhan perpindahan. Ini adalah salah satu hujah terkuat untuk bantuan tunai dalam anjakan bandar, dan salah satu yang paling tidak kelihatan dalam bahan pengumpulan dana.
Tiga pengakhiran, dan mengapa kebanyakan anjakan tidak mempunyai satu pun daripadanya
- Pemulangan secara sukarela dalam keselamatan dan maruah — hasil yang kebanyakan orang kehilangan tempat tinggal mereka mahu, dan keputusan yang bergantung pada keadaan yang tidak dikawal oleh sesiapa pun dalam sistem kemanusiaan.
- Penyepaduan tempatan dalam komuniti hos, yang memerlukan negeri tuan rumah memberikan status undang-undang yang tahan lama dan hak untuk bekerja.
- Penempatan semula ke negara ketiga, yang tersedia untuk sebahagian kecil daripada populasi pelarian global setiap tahun.
Pada praktiknya, sebahagian besar penduduk dunia yang dipindahkan berada dalam anjakan yang berlarutan - bertahun-tahun, kerap berdekad-dekad, tanpa penyelesaian yang tahan lama dalam prospek. Ini mempunyai implikasi langsung kepada penderma. Pembingkaian kecemasan sesuai dengan bulan pertama krisis; selepas itu, penduduk yang sama memerlukan pendidikan, mata pencarian dan status undang-undang, dan pembiayaan untuk mereka secara konsisten jatuh seperti perhatian media.
Perpindahan dibiayai sebagai peristiwa dan dialami sebagai syarat.
Ciri struktur pembiayaan kemanusiaan
Membaca rayuan dengan tepat
- Semak populasi yang sebenarnya dihidangkanPelarian, IDP, orang yang pulang dan komuniti tuan rumah mempunyai kekangan akses yang berbeza. Organisasi harus dapat menyatakan dengan mana ia berfungsi dan di mana.
- Tanya sama ada suasana perkhemahan atau bukan perkhemahanKedua-duanya memerlukan program yang berbeza. Pusat respons kem mengenai perkhidmatan; pusat tindak balas bandar mengenai sewa, dokumentasi dan akses pasaran.
- Cari komuniti tuan rumah dalam rancanganProgram yang membantu keluarga yang kehilangan tempat tinggal dan mengabaikan tuan rumah yang sama miskin menjana ketegangan yang menjejaskan bantuan. Belanjawan respons serius untuk kedua-duanya.
- Tanya tentang sokongan dokumentasiKertas pengenalan diri yang hilang menghalang akses kepada penjagaan kesihatan, persekolahan, perbankan, pendaftaran bantuan dan status undang-undang. Bantuan dokumentasi adalah murah, tegas dan hampir tidak pernah dikumpul.
- Semak umur krisisJika perpindahan berusia bertahun-tahun, tanyakan apa yang dibiayai oleh organisasi selain barangan kecemasan. Pengedaran berterusan kit kecemasan ke tahun empat adalah petanda program itu tidak disesuaikan.
HopePassage menyokong orang awam yang terjejas akibat peperangan dan perpindahan, bekerja melalui rakan kongsi, dan merupakan projek muda dan bukannya agensi dengan pejabat negara. Kami cuba menggunakan istilah ini dengan tepat, untuk menyatakan populasi mana yang dicapai oleh kempen tertentu dan untuk menerbitkan dompet bagi setiap kempen dengan jumlah yang dibangkitkan dan dibelanjakan supaya pembayaran boleh disemak dan bukannya diandaikan.
Soalan lazim
Adakah pencari suaka seorang pelarian yang gagal?
Tidak. Pencari suaka menerangkan seseorang yang tuntutannya belum diputuskan. Ramai yang kemudiannya diiktiraf sebagai pelarian. Sehingga keputusan dibuat, larangan mengembalikan mereka kepada bahaya terpakai.
Mengapakah orang pelarian dalaman menerima kurang bantuan daripada pelarian?
Oleh kerana tiada konvensyen antarabangsa yang mengikat meliputi mereka, kerajaan mereka sendiri adalah pihak berkuasa yang bertanggungjawab dan mengawal akses kemanusiaan, dan mencapai mereka biasanya bermakna beroperasi di dalam zon konflik. Keperluan selalunya lebih tinggi dan rangka kerja perundangan dan logistik lebih lemah.
Adakah seseorang berhenti menjadi pelarian apabila perang berakhir?
Secara rasmi, status pelarian boleh dihentikan apabila keadaan yang menyebabkan penerbangan tidak lagi wujud, tetapi prosesnya berhati-hati dan perlahan, dan pemulangan mestilah secara sukarela dan selamat. Pada praktiknya ramai orang terus berpindah lama selepas konflik diisytiharkan berakhir, kerana rumah, dokumen dan mata pencarian telah tiada.
Apakah maksud tanpa kewarganegaraan dalam amalan?
Bahawa tiada negara mengiktiraf orang itu sebagai warganegara. Kesan praktikalnya adalah teruk: tiada pasport, selalunya tiada hak undang-undang untuk bekerja, akses terhad kepada penjagaan kesihatan dan pendidikan, dan kesukaran mendaftarkan kelahiran — yang memindahkan ketiadaan kewarganegaraan kepada generasi seterusnya.
Adakah kebanyakan orang yang berpindah di kem?
Tidak. Sebahagian besar tinggal di kawasan bandar, dengan keluarga tuan rumah atau di penempatan tidak formal, itulah sebabnya sewa dan dokumentasi sangat penting dan mengapa imejan tertumpu kem menyalahgambarkan populasi.
Adakah anjakan iklim dilindungi oleh undang-undang pelarian?
Secara amnya tidak di bawah Konvensyen 1951, yang dibina di sekitar penganiayaan atas alasan tertentu. Ini adalah bidang perdebatan undang-undang yang aktif dan satu di mana tuntutan yakin dalam mana-mana arah harus ditangani dengan berhati-hati.
Sumber dan bacaan lanjut
- Konvensyen 1951 Berkaitan Status Pelarian dan Protokol 1967nya
- Prinsip Panduan mengenai Anjakan Dalaman
- Konvensyen Kampala — Konvensyen Kesatuan Afrika untuk Perlindungan dan Bantuan Orang Terlantar Dalaman
- 1954 dan 1961 konvensyen mengenai ketiadaan negara
- Trend Global UNHCR dan Laporan Global IDMC mengenai Anjakan Dalaman — anggaran populasi dan metodologi
- Halaman ketelusa HopePassage — dompet, jumlah terkumpul dan dibelanjakan, nota pembayaran