الصورة هي نفسها دائمًا: طابور طويل من العائلات التي وصلت حديثًا تتلقى الصناديق بينما يراقب الجيران من المداخل. وقد يكون الجيران فقراء بالقدر نفسه، وربما تقاسموا مصادر المياه لأجيال، وربما يدفعون الآن إيجارًا مضاعفًا لأن وكالات الإغاثة تستأجر كل مبنى متاح. المنطق الإنساني يقول التركيز على النازحين. يقول الواقع السياسي تجاهل المضيفين وسيفقد البرنامج إمكانية الوصول خلال موسم واحد.
تؤكد سياسة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين الخاصة باللاجئين في المناطق الحضرية وتتبع النزوح الذي تتبعه المنظمة الدولية للهجرة على أن عدد المضيفين يفوق عدد سكان المخيمات في معظم الأزمات. تتطلب معايير المشاركة في Sphere إشراك المجتمعات المتضررة في القرارات - سواء النازحين أو المضيفين حيث يتم تقاسم التأثيرات.
ما الذي يدفع التوتر في الواقع
| سائق | آلية | التخفيف |
|---|---|---|
| استهداف حصري | النازحون فقط هم من يحصلون على النقد/الطعام | معايير الضعف المشتركة بما في ذلك المضيفين تحت العتبة |
| مسابقة الموارد | ندرة المياه والمراعي والحطب | إعادة تأهيل الموارد المشتركة، والإدارة البيئية |
| تضخم الإيجارات والأسعار | وتدخل أموال المساعدات الأسواق المحلية بشكل غير متساو | مراقبة النقد، ومنح سبل العيش المضيفة، وإشراك المالك |
| تشويه سوق العمل | تجذب أجور المنظمات غير الحكومية الموظفين المهرة بعيدًا عن القطاع العام | حصص التوظيف المحلية، وبناء قدرات موظفي البلدية |
| الاستغلال السياسي | تعتبر النخب النزوح بمثابة تهديد | التواصل المحايد وإدماج القيادة المحلية |
| الإفلات من العقاب | الجريمة المنسوبة بشكل جماعي إلى الوافدين الجدد | دعم سيادة القانون، والحوار المجتمعي – وليس مضايقات الشرطة |
البرمجة التي تقلل الصراعات بدلا من تصديرها
تعالج أجندة التوطين "الصفقة الكبرى" جزئيًا التوتر من خلال توجيه الأموال من خلال المنظمات غير الحكومية الوطنية الموثوقة محليًا - لكن التوطين دون تصميم شامل للمضيف يمكن أن يظل يؤدي إلى تركيز الموارد بين الشبكات المرتبطة بالنازحين.
- تقييمات مشتركة للاحتياجات مع بيانات مصنفة عن المضيفين والنازحين.
- لجان مجتمعية تضم ممثلين من كلا المجموعتين لتوجيه الطعون.
- الدعم المشترك للمرافق الصحية والتعليمية – منفعة متبادلة واضحة.
- برامج سبل العيش مفتوحة للمضيفين الضعفاء والنازحين على قدم المساواة.
- التواصل الواضح بشأن قواعد الأهلية قبل التوزيع الأول.
- خدمات الحماية والعنف القائم على النوع الاجتماعي متاحة لجميع النساء المستضعفات، وليس على أساس الوضع.
- نازحون في أماكن خارج المخيمات
- في كثير من الأحيان 60-80٪ من المجموع
- ارتفاع الإيجارات بعد التدفق
- تم توثيق 20-50% في الأزمات الحضرية
- حصة ميزانية التماسك الاجتماعي
- عادة أقل من 2% من خطط الاستجابة
- حوادث الصراع المرتبطة بمواقع المساعدات
- لم يتم الإبلاغ عنها؛ طفرات في التوزيعات
سألوني لماذا لم يكن أطفالي في مدرسة المنظمات غير الحكومية عندما تسرب المطر من سقف منزلنا. لم يكن لدي إجابة جيدة لأن مخصصات المانحين قالت للاجئين فقط.
زعيم المجتمع المضيف، المدينة الحدودية
المساعدة النقدية وعدم المساواة الواضحة
تشير إرشادات CALP إلى أن النقد يقلل من بعض أعمال العنف في نقاط التوزيع ولكنه يزيد من وضوح من يتلقى الأموال في المجتمعات الصغيرة. وبدون تحليل نقاط الضعف الشاملة للمضيف، تقوم البرامج النقدية بنقل الموارد عبر الشارع وترك الجيران يراقبون - وهي وصفة للسرقة والابتزاز والانقسام الاجتماعي.
عندما تضغط المخيمات على المناطق المضيفة
وحتى المخيمات المخطط لها تؤثر على المناطق المحيطة: استنزاف الحطب، والمنافسة على الأجور، والأضرار البيئية. يجب أن يشمل تنسيق المخيم تخطيط المنطقة المضيفة في معايير استيطان اسفير - المناطق العازلة، وتقاسم الإيرادات، وتفضيلات المشتريات المحلية.
- إجراء تقييم مشترك للنازحين المضيفين قبل نشر معايير المستفيدين.
- بنود البنية التحتية المشتركة للموازنة مرئية في المناشدات العامة.
- قم بإطلاع السلطات المحلية والزعماء التقليديين قبل التوزيع الأول – وليس بعد وقوع الحوادث.
- مراقبة أسعار السوق للإيجارات والمواد الغذائية الأساسية شهريًا في الأحياء عالية المساعدات.
- إنشاء آلية التظلم في متناول المضيفين والنازحين على حد سواء.
- قم بالإبلاغ عن حوادث التماسك بشفافية في حالات التواجد بدلاً من قمع العلاقات مع الجهات المانحة.
قائمة مرجعية للمانحين والمنظمات غير الحكومية
- اقرأ خطة الموارد البشرية (HRP) لبنود المجتمع المضيفإذا غاب التوتر، فهو فشل في التخطيط، وليس مفاجأة.
- اطلب سجلات الحوادث في مواقع التوزيعتكشف الأنماط عن مشاكل التصميم.
- اسأل كيف يتم مراقبة تضخم الإيجاراتيجب أن تتبع البرامج النقدية مؤشر تكلفة المأوى.
- اسأل من يجلس في لجنة استهداف المجتمعاللجان المضيفة فقط أو النازحون فقط تفشل في اختبارات الشرعية.
نهج "الممر الآمن".
يدعم HopePassage المدنيين من خلال الشركاء المحليين الذين يعرفون ديناميكيات المنطقة. نحن نفضل المساعدة متعددة الأغراض المصممة بعد التقييم المشترك وننشر المدفوعات حتى يتمكن المضيفون والنازحون على حد سواء من رؤية ما دخل المجتمع - مما يقلل الشائعات حول المبالغ المخفية.
فنحن أصغر من أن نتمكن من إدارة برامج التماسك على مستوى المنطقة بمفردنا؛ يمكننا أن نرفض تمويل التوزيعات الحصرية الضيقة عندما يشير الشركاء إلى مخاطر التماسك.
أسئلة متكررة
هل ينبغي أن يحصل المضيفون على نفس المساعدات التي يحصل عليها اللاجئون؟
ليس تلقائيًا نفس المبلغ، ولكن المعايير القائمة على نقاط الضعف يجب أن تشمل المضيفين الفقراء. استبعاد المضيفين فقط من خلال الوضع يولد الصراع.
ما هي برامج الخدمات المشتركة؟
دعم البنية التحتية والخدمات يستفيد منه كل من المستخدمين النازحين والمضيفين - على سبيل المثال. - تأهيل مركز صحي يخدم المنطقة بأكملها.
هل التوطين يقلل التوتر؟
يمكن ذلك إذا كان الشركاء المحليون يمثلون التوازن المجتمعي. ويمكن أن يزيد التوتر إذا تدفقت الأموال فقط على الشبكات المرتبطة بالنازحين.
ما هو التماسك الاجتماعي من الناحية الإنسانية؟
أنشطة بناء الثقة وإدارة الصراع بين المجموعات - الحوار واللجان المشتركة والوساطة - مدعومة بقرارات عادلة بشأن الموارد.
هل يمكن أن تساعد العملات المشفرة في تجنب التوتر؟
كلا، فالتحويلات المرئية إلى مجموعة واحدة لا تزال تثير الاستياء. التصميم مهم أكثر من سكة الدفع.
متى يجب أن تنسحب البرامج من منطقة متوترة؟
عندما يواجه الموظفون والمستفيدون أعمال عنف مميتة ولا يوجد مسار للتفاوض - ولكن الانسحاب يتخلى عن الأشخاص الضعفاء؛ يتطلب القرار التنسيق بين المجموعات، وليس خروج المنظمات غير الحكومية من جانب واحد.
المصادر وقراءات إضافية
- المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين – سياسة اللاجئين في المناطق الحضرية والحماية المجتمعية
- المنظمة الدولية للهجرة – مصفوفة تتبع النزوح وتوجيهات لتحقيق الاستقرار المجتمعي
- دليل اسفير - المشاركة وإشراك السكان المتأثرين
- شبكة CALP - الاستهداف والحماية الاجتماعية في البرمجة النقدية
- البنك الدولي - إطار عمل المجتمعات المضيفة واللاجئين (المنافع العامة العالمية)
- صفحة الشفافية HopePassage — مدفوعات الشركاء وملاحظات البرنامج