तस्वीर हमेशा एक जैसी होती है: नए आए परिवारों की लंबी कतार बक्से लेने के लिए जबकि पड़ोसी दरवाजे से देख रहे हैं। पड़ोसी समान रूप से गरीब हो सकते हैं, हो सकता है कि उनके पास पीढ़ियों से जल स्रोत साझा हों, अब उन्हें दोगुना किराया देना पड़ सकता है क्योंकि सहायता एजेंसियां हर उपलब्ध इमारत को पट्टे पर देती हैं। मानवीय तर्क कहता है कि विस्थापितों पर ध्यान केंद्रित करें। राजनीतिक वास्तविकता कहती है कि मेज़बानों को नज़रअंदाज़ करें और कार्यक्रम एक सीज़न के भीतर पहुंच खो देता है।
यूएनएचसीआर की शहरी शरणार्थी नीति और आईओएम विस्थापन ट्रैकिंग इस बात पर जोर देती है कि अधिकांश संकटों में मेजबानों की संख्या शिविर निवासियों से अधिक है। क्षेत्र भागीदारी मानकों के लिए निर्णयों में प्रभावित समुदायों को शामिल करने की आवश्यकता होती है - विस्थापित और मेजबान दोनों जहां प्रभाव साझा किए जाते हैं।
वास्तव में तनाव किससे उत्पन्न होता है?
| चालक | तंत्र | शमन |
|---|---|---|
| विशिष्ट लक्ष्यीकरण | केवल विस्थापितों को नकद/भोजन मिलता है | सीमा से नीचे के मेजबानों सहित संयुक्त भेद्यता मानदंड |
| संसाधन प्रतियोगिता | पानी, चारागाह, जलाऊ लकड़ी की कमी | साझा संसाधन पुनर्वास, पर्यावरण प्रबंधन |
| किराया और मूल्य मुद्रास्फीति | सहायता राशि स्थानीय बाज़ारों में असमान रूप से प्रवेश करती है | नकद निगरानी, मेज़बान आजीविका अनुदान, मकान मालिक की सहभागिता |
| श्रम बाज़ार विकृति | एनजीओ का वेतन सार्वजनिक क्षेत्र से दूर कुशल कर्मचारियों को आकर्षित करता है | स्थानीय नियुक्ति कोटा, नगरपालिका कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण |
| राजनीतिक साधनीकरण | संभ्रांत लोग विस्थापन को खतरा मानते हैं | तटस्थ संचार, स्थानीय नेतृत्व समावेशन |
| दण्ड से मुक्ति का अनुभव किया गया | अपराध के लिए सामूहिक रूप से नवागंतुकों को जिम्मेदार ठहराया जाता है | क़ानून के शासन का समर्थन, सामुदायिक संवाद - पुलिस उत्पीड़न नहीं |
प्रोग्रामिंग जो निर्यात संघर्ष के बजाय कम करती है
ग्रैंड बार्गेन स्थानीयकरण एजेंडा आंशिक रूप से स्थानीय स्तर पर विश्वसनीय राष्ट्रीय गैर सरकारी संगठनों के माध्यम से धन को प्रसारित करके तनाव को संबोधित करता है - लेकिन मेजबान-समावेशी डिजाइन के बिना स्थानीयकरण अभी भी विस्थापित-लिंक्ड नेटवर्क के बीच संसाधनों को केंद्रित कर सकता है।
- मेजबानों और विस्थापितों पर अलग-अलग डेटा के साथ संयुक्त आवश्यकताओं का आकलन।
- अपीलों को लक्षित करने के लिए दोनों समूहों के प्रतिनिधित्व वाली सामुदायिक समितियाँ।
- साझा स्वास्थ्य और शिक्षा सुविधा समर्थन - दृश्यमान पारस्परिक लाभ।
- आजीविका कार्यक्रम कमजोर मेज़बानों और विस्थापितों के लिए समान मानदंडों पर खुले हैं।
- प्रथम वितरण से पहले पात्रता नियमों पर स्पष्ट संचार।
- जीबीवी और सुरक्षा सेवाएँ सभी कमजोर महिलाओं के लिए सुलभ हैं, स्थिति-आधारित नहीं।
- गैर-शिविर सेटिंग में विस्थापित
- प्रायः कुल का 60-80%
- आमद के बाद किराए में बढ़ोतरी
- शहरी संकटों में 20-50% का दस्तावेजीकरण किया गया
- सामाजिक समरसता बजट शेयर
- आमतौर पर प्रतिक्रिया योजनाओं का <2%
- सहायता स्थलों से जुड़ी संघर्ष की घटनाएं
- कम रिपोर्ट किया गया; वितरण में उछाल
उन्होंने पूछा कि जब उसी बारिश में हमारी छत टपक रही थी तो मेरे बच्चे एनजीओ स्कूल में क्यों नहीं थे। मेरे पास कोई अच्छा उत्तर नहीं था क्योंकि दानकर्ता ने केवल शरणार्थी कहा था।
मेज़बान समुदाय के नेता, सीमावर्ती शहर
नकद सहायता और दृश्यमान असमानता
CALP मार्गदर्शन नोट करता है कि नकदी कुछ वितरण-बिंदु हिंसा को कम करती है लेकिन छोटे समुदायों में किसे पैसा मिलता है इसकी दृश्यता बढ़ जाती है। मेजबान-समावेशी भेद्यता विश्लेषण के बिना, नकद कार्यक्रम संसाधनों को सड़क पर स्थानांतरित कर देते हैं और पड़ोसियों को देखते रह जाते हैं - चोरी, जबरन वसूली और सामाजिक दरार का एक नुस्खा।
जब शिविर मेजबान जिलों पर दबाव डालते हैं
यहां तक कि नियोजित शिविर आसपास के क्षेत्रों को भी प्रभावित करते हैं: जलाऊ लकड़ी की कमी, मजदूरी प्रतिस्पर्धा, पर्यावरणीय क्षति। शिविर समन्वय में क्षेत्र निपटान मानकों में मेजबान-जिला योजना शामिल होनी चाहिए - बफर जोन, राजस्व साझाकरण, स्थानीय खरीद प्राथमिकताएं।
- लाभार्थी मानदंड प्रकाशित करने से पहले संयुक्त मेज़बान-विस्थापित मूल्यांकन करें।
- बजट साझा बुनियादी ढाँचा लाइन आइटम सार्वजनिक अपीलों में दिखाई देते हैं।
- पहले वितरण से पहले स्थानीय अधिकारियों और पारंपरिक नेताओं को संक्षिप्त जानकारी दें - घटनाओं के बाद नहीं।
- उच्च सहायता वाले पड़ोस में किराए और मुख्य वस्तुओं के लिए मासिक रूप से बाजार मूल्यों की निगरानी करें।
- मेज़बानों और विस्थापितों के लिए समान रूप से सुलभ शिकायत तंत्र स्थापित करना।
- दाता संबंधों के लिए दबाव डालने के बजाय साइट्रेप्स में पारदर्शी रूप से एकजुटता की घटनाओं की रिपोर्ट करें।
दाताओं और गैर सरकारी संगठनों के लिए चेकलिस्ट
- मेजबान समुदाय लाइन आइटम के लिए एचआरपी पढ़ेंयदि अनुपस्थित है, तो तनाव एक नियोजन विफलता है, कोई आश्चर्य नहीं।
- वितरण स्थलों पर घटना लॉग मांगेंपैटर्न डिज़ाइन समस्याओं को प्रकट करते हैं।
- पूछें कि किराया मुद्रास्फीति की निगरानी कैसे की जाती हैनकद कार्यक्रमों को आश्रय लागत सूचकांक को ट्रैक करना चाहिए।
- पूछें कि समुदाय लक्ष्यीकरण समिति में कौन बैठता हैकेवल-मेज़बान या केवल-विस्थापित समितियाँ वैधता परीक्षण में विफल हो जाती हैं।
HopePassage दृष्टिकोण
HopePassage स्थानीय साझेदारों के माध्यम से नागरिकों का समर्थन करता है जो क्षेत्र की गतिशीलता को जानते हैं। हम संयुक्त मूल्यांकन के बाद डिज़ाइन की गई बहुउद्देशीय सहायता को प्राथमिकता देते हैं और हम संवितरण प्रकाशित करते हैं ताकि मेजबान और विस्थापित समान रूप से देख सकें कि समुदाय में क्या आया है - छिपी हुई रकम के बारे में अफवाह को कम करना।
हम अकेले क्षेत्र-व्यापी सामंजस्य कार्यक्रम चलाने के लिए बहुत छोटे हैं; जब साझेदार एकजुटता का जोखिम उठाते हैं तो हम संकीर्ण रूप से विशिष्ट वितरणों को निधि देने से इनकार कर सकते हैं।
आम सवाल
क्या मेज़बानों को शरणार्थियों के समान सहायता मिलनी चाहिए?
स्वचालित रूप से समान मात्रा नहीं, लेकिन भेद्यता-आधारित मानदंडों में गरीब मेजबानों को शामिल किया जाना चाहिए। केवल स्थिति के आधार पर मेज़बानों को बाहर करने से संघर्ष उत्पन्न होता है।
साझा सेवा कार्यक्रम क्या हैं?
बुनियादी ढांचे और सेवा समर्थन से विस्थापित और मेजबान दोनों उपयोगकर्ताओं को लाभ होता है - उदाहरण के लिए पूरे जिले में सेवा प्रदान करने वाले एक स्वास्थ्य केंद्र का पुनर्वास करना।
क्या स्थानीयकरण से तनाव कम होता है?
यह हो सकता है, यदि स्थानीय साझेदार सामुदायिक संतुलन का प्रतिनिधित्व करें। यदि धन केवल विस्थापित-लिंक्ड नेटवर्क में प्रवाहित होता है तो इससे तनाव बढ़ सकता है।
मानवीय दृष्टि से सामाजिक एकता क्या है?
विश्वास निर्माण और समूहों के बीच संघर्ष का प्रबंधन करने वाली गतिविधियाँ - संवाद, संयुक्त समितियाँ, मध्यस्थता - न्यायसंगत संसाधन निर्णयों द्वारा समर्थित।
क्या क्रिप्टो सहायता तनाव से बच सकती है?
नहीं, एक समूह में दृश्यमान स्थानांतरण अभी भी नाराजगी पैदा करते हैं। भुगतान रेल से अधिक डिजाइन मायने रखता है।
तनावपूर्ण क्षेत्र से कार्यक्रमों को कब वापस लेना चाहिए?
जब कर्मचारियों और लाभार्थियों को घातक हिंसा का सामना करना पड़ता है और कोई बातचीत का रास्ता मौजूद नहीं होता है - लेकिन वापसी कमजोर लोगों को छोड़ देती है; निर्णय के लिए क्लस्टर समन्वय की आवश्यकता है, न कि एकतरफा एनजीओ निकास की।
स्रोत और आगे पढ़ें
- यूएनएचसीआर - शहरी शरणार्थी नीति और समुदाय-आधारित सुरक्षा
- आईओएम - विस्थापन ट्रैकिंग मैट्रिक्स और सामुदायिक स्थिरीकरण मार्गदर्शन
- स्फीयर हैंडबुक - भागीदारी और प्रभावित जनसंख्या सहभागिता
- CALP नेटवर्क - नकद प्रोग्रामिंग में लक्ष्यीकरण और सामाजिक सुरक्षा
- विश्व बैंक - मेजबान समुदाय और शरणार्थी ढांचा (वैश्विक सार्वजनिक सामान)
- HopePassage पारदर्शिता पृष्ठ - भागीदार संवितरण और कार्यक्रम नोट्स