Quand les communautés d’accueil se retournent – ​​et que l’aide aggrave la situation

La photographie est toujours la même : une longue file de familles nouvellement arrivées recevant des cartons tandis que les voisins regardent depuis les portes. Les voisins peuvent être tout aussi pauvres, partager des sources d'eau depuis des générations et payer désormais un loyer doublé parce que les agences humanitaires louent tous les bâtiments disponibles. La logique humanitaire veut que l’on se concentre sur les personnes déplacées. La réalité politique dit d'ignorer les hôtes et le programme perd l'accès au bout d'une saison.

La politique du HCR en matière de réfugiés urbains et le suivi des déplacements de l'OIM soulignent que les hôtes sont plus nombreux que les résidents des camps dans la plupart des crises. Les normes de participation de Sphère exigent l’implication des communautés affectées dans les décisions – qu’elles soient déplacées ou hôtes, là où les impacts sont partagés.

Qu’est-ce qui génère réellement des tensions

Une programmation qui réduit plutôt qu’exporte les conflits

Le programme de localisation du Grand Bargain résout en partie les tensions en acheminant les fonds via des ONG nationales de confiance localement – ​​mais la localisation sans une conception inclusive de l'hôte peut toujours concentrer les ressources entre les réseaux liés aux personnes déplacées.

• Évaluations conjointes des besoins avec des données désagrégées sur les hôtes et les personnes déplacées.
• Comités communautaires avec des représentants des deux groupes pour cibler les appels.
• Soutien partagé aux établissements de santé et d’éducation – bénéfice mutuel visible.
• Programmes de subsistance ouverts aux hôtes vulnérables et déplacés sur des critères égaux.
• Communication claire sur les règles d’éligibilité avant la première distribution.
• Services de lutte contre la violence sexiste et de protection accessibles à toutes les femmes vulnérables, et non basés sur leur statut.

Déplacés en dehors des camps

Souvent 60 à 80 % du total

Hausse des loyers après l’afflux

Documenté entre 20 et 50 % lors de crises urbaines

Part du budget de cohésion sociale

Généralement <2 % des plans d'intervention

Incidents de conflit liés aux sites d'aide

Sous-estimé ; pics aux distributions

Ils m'ont demandé pourquoi mes enfants n'étaient pas dans l'école de l'ONG alors que notre toit fuyait à cause de la même pluie. Je n’ai pas eu de bonne réponse parce que le montant des donateurs concernait uniquement les réfugiés.

Leader de la communauté d'accueil, ville frontalière

Aide en espèces et inégalités visibles

Les orientations du CALP indiquent que l’argent liquide réduit certaines violences au niveau des points de distribution, mais augmente la visibilité sur ceux qui reçoivent de l’argent dans les petites communautés. Sans analyse de vulnérabilité incluant l’hôte, les programmes monétaires transfèrent les ressources de l’autre côté de la rue et laissent les voisins surveiller – une recette pour le vol, l’extorsion et la fracture sociale.

Quand les camps stressent les districts d’accueil

Même les camps planifiés affectent les zones environnantes : épuisement du bois de chauffage, concurrence salariale, dommages environnementaux. La coordination des camps doit inclure la planification du district hôte dans les normes d’installation de Sphère – zones tampons, partage des revenus, préférences d’approvisionnement local.

1. Mener une évaluation conjointe hôte-déplacé avant de publier les critères de bénéficiaire.
2. Les postes budgétaires liés aux infrastructures partagées sont visibles dans les appels publics.
3. Informez les autorités locales et les chefs traditionnels avant la première distribution, et non après les incidents.
4. Surveiller mensuellement les prix du marché des loyers et des produits de première nécessité dans les quartiers fortement aidés.
5. Établir un mécanisme de réclamation accessible aussi bien aux hôtes qu’aux personnes déplacées.
6. Signaler les incidents de cohésion de manière transparente dans les sitreps plutôt que de les supprimer pour les relations avec les donateurs.

Liste de contrôle pour les donateurs et les ONG

1. Lire le HRP pour les éléments de campagne de la communauté hôteEn l’absence de tension, la tension est un échec de planification et non une surprise.
2. Demandez des journaux d'incidents sur les sites de distributionLes modèles révèlent des problèmes de conception.
3. Demandez comment l'inflation des loyers est surveilléeLes programmes monétaires devraient suivre l’indice du coût du logement.
4. Demandez qui siège au comité de ciblage communautaireLes comités réservés aux hôtes ou aux déplacés échouent aux tests de légitimité.

Approche HopePassage

HopePassage soutient les civils par l'intermédiaire de partenaires locaux qui connaissent la dynamique de la région. Nous préférons une aide polyvalente conçue après une évaluation conjointe et nous publions les décaissements afin que les hôtes et les personnes déplacées puissent voir ce qui est entré dans la communauté, réduisant ainsi les rumeurs sur les sommes cachées.

Nous sommes trop petits pour gérer seuls des programmes de cohésion à l’échelle d’un territoire ; nous pouvons refuser de financer des distributions étroitement exclusives lorsque les partenaires signalent un risque de cohésion.