冲突地区的一间教室看起来与发展手册中的照片完全不同。 它可能是一个经过改造的仓库,半个屋顶的建筑中的两班制,或者是在两个区外炮击仍在继续时,一群孩子在防水布下。 设定是即兴的。 不需要。
根据联合国教科文组织和教育部门的经常性估计,世界上大约四分之一的失学儿童生活在受冲突影响的国家。 流离失所又增加了第二层:孩子们不仅失去了校舍,还失去了认证途径、教学语言以及使他们保持在适合年龄的年级的社会结构。
为什么教育属于第一反应,而不是恢复计划
人道主义部门仍然将教育视为一个可以等待的发展部门。 这种框架忽略了学校在危机中实际所做的事情:让孩子们保持可见,减少危险劳动和招聘风险,通过日常接触识别保护案例,并恢复可预测的常规,以减少儿童和看护者的急性压力症状。
- 失学男孩面临着更高的有偿劳动压力,在一些冲突中还面临着强制征兵的压力。
- 失学女孩面临早婚、家庭剥削和未来收入损失,这加剧了家庭数十年的贫困。
- 当建筑物无法进入且专门支持消失时,残疾儿童往往首先被排除在外。
- 没有认证的青少年无法参加国家考试,这阻碍了他们进入大学、职业培训和合法移民的途径。
父母要求教育并不是因为他们想要家庭作业。 他们之所以这么问,是因为另一种选择是市场或检查站的孩子。
教育集群协调员,区域流离失所响应
应急教育实际上是什么样的
| 模型 | 最适合 | 主要风险 |
|---|---|---|
| 营地临时学习空间 | 流离失所的儿童可以立即进入 | 无需认证途径即可永久生效 |
| 融入东道国学校 | 长期稳定性和公认的等级 | 语言、能力和政治阻力 |
| 双班制上学 | 当建筑物存在时快速扩展 | 教师超负荷和工作时间缩短 |
| 广播、电视或数字远程学习 | 战斗活跃且连通的地区 | 不包括没有设备或电力的儿童 |
| 加速学习计划 | 具有多年差距的青少年 | 考试认可取决于部门协议 |
| 幼儿发展空间 | 长期流离失所期间的 3-6 岁儿童 | 相对于小学来说资金不足 |
简明语言的 INEE 标准
紧急情况教育机构间网络 (INEE) 最低标准与 Sphere 的逻辑并行:定义“充分”的含义,以便可以对项目进行评估而不是赞赏。 这四个领域——社区参与、资源、获取和学习、教学和学习——每个领域都包含将模糊承诺转变为可检查项目的指标。
访问和安全的学习环境
安全访问不仅仅意味着没有轰炸。 它包括距离、路线照明、独立厕所、上学路上的性别暴力风险缓解,以及不强迫女孩在取水和上学之间做出选择的时间安排。 联合国难民署和联合国儿童基金会关于儿童友好空间的联合指导意见在这里有重叠:如果路线不安全,理论上可以报名。
师资及缴费
人道主义教育的基础是教师,他们本身也流离失所,因部门崩溃而拿不到工资,而且和学生一样生活在不安全的环境中。 非政府组织提供的津贴往往是他们留在课堂上的唯一收入。 分发教科书但不支付教师费用的项目是在没有交付系统的情况下购买投入。
- 典型 TLS 设置时间
- 预先放置材料需要 2–6 周
- 教师津贴与工资差距
- 通常是危机前工资的 40-70%
- 青少年辍学高峰
- 流离失所的第一年内
- 资金最不足的水平
- 学前班和中学
教育不能孤立无援
有效的教育规划与儿童保护(虐待、分离、社会心理困扰的转介)相协调,在存在污染的情况下与爆炸物风险教育相协调,在学校供餐为主要膳食的情况下与营养相协调。 教育集群的存在是为了防止重复——两个非政府组织在同一个帐篷里轮班重叠——并在部门仍在运作的情况下与部门政策保持一致。
- 联合需求评估按年龄、性别和残疾情况确定失学人数。
- 部门或集群在可能的情况下批准课程语言和考试途径。
- TLS 建设符合住房和 WASH 标准——教育场所仍然需要厕所和水。
- 教师招聘包括儿童保护政策要求的背景调查。
- 出勤监控兼作保护监控:突然退学触发转介。
- 期末报告包括学习成果,而不仅仅是入学人数。
任何教育呼吁都值得提出的问题
- 询问教师的工资如何以及按什么标准支付预算中大量的装备和少量的津贴是一个月内空教室的预算。
- 询问存在哪些认证途径如果没有考试认可,该计划所产生的学习成果就无法转化为证书。
- 询问残疾女孩和儿童的融入情况总入学率隐藏着排除。 按性别、年龄和残疾状况分类的数据是最低问责标准。
- 询问如何监控辍学情况第一天注册并不成功。 跟踪持续出勤率的计划尽早发现保护案件。
HopePassage 如何处理教育经费
HopePassage 通过具有现场访问权限的合作伙伴组织为受战争影响的平民提供支持。 教育很少是我们最大的项目——医疗和住房紧急情况相互竞争——但当合作伙伴认为紧急且可核实时,我们会资助教师津贴、学习材料和临时空间费用。
我们是一个年轻的项目,具有链上透明度,而不是一个部门。 我们的作用是将价值快速转移给可靠的当地实施者并公开描述支付情况。 衡量学习成果需要他们的监测数据,我们鼓励合作伙伴在分发后报告中分享这些数据。
常见问题
与食物和住房相比,教育真的很紧迫吗?
这是一个不同的紧急时间尺度。 没有食物的孩子今天需要卡路里。 孩子失学三年可能会永远失去学历。 认真的回应可以为两者提供资金; 错误在于将教育视为“以后”之前的可选教育。
什么是临时学习空间?
结构化的学习环境——通常是帐篷或康复室——配有座位、教材、训练有素的辅导员和时间表。 这不是非正式的游戏。 TLS 应满足 INEE 访问和安全指标。
流离失所的儿童可以就读当地学校吗?
有时,在法律和能力允许的情况下。 障碍包括语言、过度拥挤、文件要求和政治阻力。 如果可行,整合是更好的选择; 并行 TLS 可以填补无法实现的空白。
什么是加速学习计划?
精简课程,让超龄儿童在 18 至 36 个月而不是六年内完成小学或初中的能力。 他们需要部门或考试委员会的同意才值得付出努力。
教育与招募儿童有何关系?
没有上学或工作的无所事事的青少年被武装团体招募和从事危险劳动的风险更高。 教育并不能消除招聘压力,但可以减少脆弱性,特别是与老年青年的生计支持相结合。
在冲突中的慈善资助教育中我应该寻找什么?
教师付款项目、认证途径描述、分类出勤数据、儿童保护政策以及与教育集群或部委的协调。 没有这些细节的招生新闻稿就是营销。
资料来源与延伸阅读
- INEE 教育最低标准 — 准备、响应、恢复
- 难民署——难民教育一体化的教育战略和指导
- UNICEF — 紧急情况规划和儿童友好空间教育
- 全球教育集群——协调工具和需求评估模板
- 日内瓦四公约和第一附加议定书——武装冲突中保护儿童(国际人道法框架)
- HopePassage 透明度页面 — 与教育相关的合作伙伴支出