在人道主义响应的大部分历史中,援助意味着物品:麻袋、盒子、毯子、塑料桶。 物体是可见的、可数的并且可以很好地拍照。 它们的运输成本也很高,到达速度很慢,经常与家庭实际缺乏的东西不匹配,并且依赖于冲突很容易破坏的供应链。

过去二十年向现金和代金券援助的转变是由证据而非时尚推动的。 反复的评估发现,在市场仍然发挥作用的地方,向人们提供金钱比购买和运输同等商品能产生更好的结果,而且这样做的同时还为那些几乎失去了其他一切控制权的家庭恢复了少量决策权。

其他一切都取决于的前提

现金援助基于一个单一的假设:附近有足够数量的商品可供购买,而且当数千个家庭在同一周内收到钱时,价格不会爆炸。 测试该假设就是市场评估,而跳过它是现金编程失败的最常见原因。

情况更好的仪器原因
市场开盘,贸易商补货,价格稳定现金家庭购买他们实际需要的东西; 没有运费或仓储费用
围困、封锁或毁坏道路通道实物金钱无法召唤出物理上无法进入的供应
没有当地市场的专业商品实物治疗食品、医疗用品和避难用品不是在市场摊位上购买的
快速位移,需求未知且多样现金,最好多用途家庭比几个月前设计的标准套件更优先考虑
恶性通货膨胀或当地货币崩溃指数化现金或代金券固定转移在批准和支出之间会失去价值; 必须重新审视价值
分发点存在严重的勒索风险取决于支付方式数字转账可以减少可见的现金处理; 它们还可能带来新的可追溯性风险
这个决定是基于背景的,而不是意识形态的。 大多数大型响应在不同地区同时使用这两种方法。

转账金额如何决定

现金计划中的数字并不是为了方便而选择的整数。 它通常是根据最低支出篮子构建的:一个特定规模的家庭在该特定地点生存一个月所需的食品、水、租金、燃料、卫生用品、交通和通讯的成本清单,根据实际市场调查定价,并随着价格变动而更新。

捐助者应该理解这有两个后果。 首先,转移价值在国家之间甚至地区之间存在巨大差异,因此如果没有背后的篮子,对不同反应的比较是没有意义的。 第二个是,当物价上涨而转移支付却没有上涨时,该计划却悄悄削减了援助,而没有宣布。

多用途现金与部门现金

部门现金是指定用途的——用于租金或冬季燃料的钱。 多用途现金不受限制,可以满足家庭认为最紧急的任何需求。 多用途转移支付在评估中始终表现良好,但在制度上却很尴尬,因为资助住房计划的捐助者很难证明他们的钱购买了住房。

向可能丢失文件的家庭提供资金

人道主义现金的交付确实变得困难,而且困难在于管理而非技术。

机制失败时
银行转账银行系统功能和收款人有账户流离失所者缺乏证件、分支机构被关闭或账户被冻结
移动货币网络覆盖和代理流动性存在信号塔倒塌、SIM 注册需要 ID,或者代理商现金耗尽
预付卡或电子优惠券卡可以签约和监控供应商网络供应商供应崩溃或卡基础设施离线
直接现金分配没有其他可用的它将人员和资金集中在可预测的地点和时间
非正式传输网络缺乏正式渠道,但存在当地信任无法满足文档标准和合规要求
加密货币传输在组织之间快速跨境转移价值收款人需要可消费的当地货币,并且不存在可靠的出口

有两个限制贯穿了所有这些。 身份验证要求与流离失所会破坏文件的现实相冲突——一个家庭可能完全是真实的,但完全无法证明这一点。 而代理流动性,这个听起来微不足道的短语,决定了数字余额能否成为面包:如果本地代理没有实物现金,转账就是屏幕上的数字。

加密货币真正适合的地方以及超卖的地方

人道主义响应中对加密货币的诚实描述比宣传描述更狭窄、更有用。 它的真正优势在于组织之间的跨境结算:价值可以在数小时内以已知的费用转移到合作伙伴,而无需等待该司法管辖区可能不存在的代理银行业务。 这是真正的运营优势,特别是对于无法开设区域银行账户的小型组织而言。

它的弱点是最后一英里。 流离失所的家庭需要市场交易者接受的货币。 将代币转换成该货币需要一个出口——交易所、经纪人、当地代理——并且该出口与其他机制一样受到相同的流动性、文件和合规限制。 将稳定币直接交给接收者的试点工作是在智能手机普及率较高且点对点市场运作良好的特定环境中进行的。 他们不会概括到没有这些东西的环境。

每个现金计划设计中都存在的风险

  1. 在检查站或当地当权者进行转移和征税,这将援助变成了控制通道的人的收入来源。
  2. 家庭内部风险,即一个人的名字转移会改变家庭内部的权力动态,有时甚至是危险的。
  3. 针对同样贫穷但不符合标准的受援助邻居和未受援助邻居之间的怨恨。
  4. 数据风险:受益人名单是按位置识别弱势群体的文档,在冲突中它是一个安全对象而不是电子表格。
  5. 在市场清淡的情况下,价格效应会导致资金注入速度快于交易者的补给速度,这会增加包括非接收者在内的所有人的成本。
  6. 对单一交付代理的依赖,其商业失败或撤回可能会立即停止整个计划。

HopePassage 对此有何看法

HopePassage 为受战争和流离失所影响的平民提供支持,我们是一个年轻的项目,而不是一个设有国家办事处的大型机构。 这塑造了我们可以诚实地宣称的内容:我们通过合作伙伴开展工作,我们的转移支付相对于机构反应而言很小,我们的优势是速度和披露而不是规模。

我们为每个活动发布一个钱包地址,并在其旁边注明网络,并在透明度页面上发布筹集和支出的总额。 当资金支付给合作伙伴时,我们的目标是描述交易对手、金额以及陌生人可以检查的单位的用途,而不是报告无法从外部审计的类别总计。

常见问题

现金援助真的比寄东西便宜吗?

通常,市场发挥作用,因为它从链条中消除了采购、货运、仓储和分销。 它不是免费的:市场监控、注册、支付费用和发行后监控都需要花钱。 比较应该是交付成本与交付成本的比较,而不是转移价值与商品价格的比较。

人们不会把钱花在错误的事情上吗?

这是该领域研究最多的反对意见,多年来证据一直一致:受助者绝大多数花在食品、租金、药品、债务和学校费用上。 远方的项目官员比家庭更了解家庭的优先事项这一前提并没有得到很好的支持。

转账金额是如何决定的?

根据当地市场定价的最低支出篮子,根据家庭规模进行调整,并根据价格变化进行修订。 如果一个组织无法告诉您其数据背后的篮子是什么,那么该数据就不是真正基于证据的。

加密货币捐款可以直接到达家庭吗?

有时,在有智能手机访问和有效的点对点市场的情况下。 更常见的是,加密货币是组织之间的桥梁,最后一步是通过代理、卡或银行交付本地货币。 决定因素始终是是否存在可靠的出口匝道。

现金援助会产生依赖性吗?

对人道主义转移的评估通常发现劳动力供应和生产活动未受影响或有所改善,部分原因是转移减少了以低价出售生产性资产的需要。 该框架还假设了冲突经常消除的替代收入。

对于声称从事现金项目的慈善机构,我应该问什么?

哪种交付机制、在哪些地点、以什么转让价值、基于哪个篮子以及最后一轮分配后监控的发现。 这五个答案将运行程序的组织与描述程序的组织分开。

资料来源与延伸阅读

  • 领域手册——人道主义响应的最低标准,包括现金援助
  • CALP 网络 — 关于现金和代金券援助的指导和证据审查
  • 大谈判承诺扩大现金规划和减少专项拨款
  • 金融行动特别工作组关于非营利组织和虚拟资产的指导
  • 难民署和国际移民组织关于流离失所环境现金干预措施的业务指南
  • HopePassage 透明度页面 — 钱包、筹集和支出总额、支出单