На протяжении большей части истории гуманитарной помощи под помощью подразумевались предметы: мешки, коробки, одеяла, канистры. Предметы видны, счетны и хорошо фотографируются. Их также дорого перевезти, они доставляются медленно, часто не соответствуют тому, чего на самом деле не хватает в домохозяйстве, и зависят от цепочки поставок, которую очень хорошо удается разорвать в результате конфликтов.
Переход к помощи наличными и ваучерами за последние два десятилетия был обусловлен фактами, а не модой. Повторные оценки показали, что там, где рынки все еще работали, предоставление людям денег давало лучшие результаты в пересчете на доллар, чем закупка и доставка эквивалентных товаров, и это происходило при одновременном восстановлении небольшого объема принятия решений домохозяйствами, которые потеряли контроль почти над всем остальным.
Предварительное условие, все остальное зависит от
Денежная помощь основывается на единственном предположении: товары доступны для покупки поблизости, в достаточном количестве, по цене, которая не резко возрастет, когда несколько тысяч домохозяйств получат деньги в течение одной недели. Проверка этого предположения — это оценка рынка, и ее пропуск — наиболее распространенный способ провалить денежное программирование.
| Ситуация | Лучший инструмент | Причина |
|---|---|---|
| Рынки открыты, торговцы пополняют запасы, цены стабильны | Наличные | Домохозяйства покупают то, что им действительно нужно; без затрат на транспортировку и складирование |
| Осада, блокада или разрушенный доступ к дороге | в натуральной форме | Деньги не могут создать предложение, которое физически не может появиться. |
| Специализированные товары без местного рынка | в натуральной форме | Лечебное питание, медикаменты и аптечки не покупаются на рыночном прилавке. |
| Быстрое перемещение, потребности неизвестны и разнообразны | Наличные, в идеале многофункциональные | Домохозяйства расставляют приоритеты лучше, чем стандартный комплект, разработанный несколькими месяцами ранее |
| Гиперинфляция или обвал местной валюты | Наличные с индексацией или ваучеры | Фиксированный трансферт теряет ценность между одобрением и расходами; значение необходимо пересмотреть |
| Серьезный риск вымогательства в распределительных пунктах | Зависит от платежной системы | Цифровые переводы могут уменьшить видимость обработки наличных денег; они также могут создавать новые риски отслеживания |
Как определяется сумма перевода
Цифра кассовой программы не является круглым числом, выбранным для удобства. Обычно он составляется из корзины минимальных расходов: список расходов на продукты питания, воду, аренду, топливо, предметы гигиены, транспорт и связь, которые необходимы домохозяйству заданного размера для выживания в течение месяца в этом конкретном месте, цены которого основаны на фактических исследованиях рынка и обновляются по мере изменения цен.
Это имеет два последствия, которые доноры должны понимать. Во-первых, стоимость трансфертов сильно различается между странами и даже между районами, поэтому сравнивать их по ответам бессмысленно, если за ними не стоит корзина. Во-вторых, когда цены растут, а трансфертов нет, программа незаметно сокращает помощь, не объявляя об этом.
Многоцелевые и отраслевые денежные средства
Отраслевые деньги выделены — деньги на аренду или на зимнее топливо. Многоцелевые денежные средства не имеют ограничений и покрывают все, что домохозяйство считает наиболее неотложным. Многоцелевые трансферты неизменно показывают хорошие результаты в оценках, и они институционально неудобны, поскольку донору, который финансировал программу жилья, нелегко доказать, что на его деньги было куплено жилье.
Получение денег семье, потерявшей документы
Доставка гуманитарных денежных средств становится действительно трудной, причем трудности носят скорее административный, чем технологический характер.
| Механизм | Хорошо работает, когда | Сбой, когда |
|---|---|---|
| Банковский перевод | Функции банковской системы и получатели имеют счета | У переселенцев нет документов, филиалы закрыты или счета заморожены |
| Мобильные деньги | Имеется покрытие сети и агентская ликвидность. | Вышки не работают, для регистрации SIM-карты требуется удостоверение личности, или у агентов закончились наличные. |
| Карты предоплаты или электронные ваучеры | Сеть поставщиков может быть заключена и контролироваться | Сбой поставок у поставщиков или карточная инфраструктура отключена |
| Прямое распределение денежных средств | Больше ничего не доступно | Он концентрирует людей и деньги в предсказуемом месте и времени. |
| Неформальные сети передачи | Формальные каналы отсутствуют, но существует доверие на местном уровне. | Стандарты документации и требования соответствия не могут быть соблюдены. |
| Криптовалютный перевод | Быстрое перемещение ценностей между организациями через границы | Получателю нужна местная валюта, которую можно потратить, и надежного выхода не существует. |
Все эти проблемы пересекаются с двумя ограничениями. Требования проверки личности вступают в противоречие с реальностью, согласно которой перемещение уничтожает документы: домохозяйство может быть полностью подлинным и совершенно неспособным это доказать. А ликвидность агента (фраза, которая звучит тривиально) решает, сможет ли цифровой баланс стать хлебом: если у местного агента нет физических денег, перевод представляет собой число на экране.
Где криптовалюта действительно подходит, а где она перепродана
Честное описание криптовалюты в гуманитарной деятельности уже и полезнее, чем рекламное. Его реальная сила заключается в трансграничных расчетах между организациями: стоимость может перейти к партнеру в течение нескольких часов по известной цене, не дожидаясь корреспондентского банкинга, которого может не быть в этой юрисдикции. Это настоящее операционное преимущество, особенно для небольших организаций, которые не могут открыть счет в региональном банке.
Его слабость – последняя миля. Перемещенной семье нужна валюта, которую принимает рыночный торговец. Для конвертации токена в эту валюту требуется выход — биржа, брокер, местный агент — и на этот выход распространяются те же ограничения ликвидности, документации и соответствия, что и на любой другой механизм. Пилоты, передающие стейблкоины непосредственно получателям, работали в определенных условиях с высоким уровнем проникновения смартфонов и функционирующим одноранговым рынком. Они не обобщают контексты без этих вещей.
Риски, присущие каждой разработке денежной программы
- Перенаправление и налогообложение на контрольно-пропускных пунктах или местными властями, что превращает помощь в поток доходов для тех, кто контролирует доступ.
- Внутридомохозяйский риск, когда передача средств на имя одного человека меняет расстановку сил внутри домохозяйства, иногда опасно.
- Нацеливание на недовольство между соседями, получающими помощь, и соседями, не получающими помощи, которые так же бедны, но не соответствуют критериям.
- Риск данных: список бенефициаров — это документ, идентифицирующий уязвимых людей по местонахождению, и в случае конфликта это объект безопасности, а не электронная таблица.
- Ценовые эффекты на тонких рынках, где вливание денег быстрее, чем трейдеры могут пополнить запасы, увеличивает затраты для всех, включая тех, кто не получает их.
- Зависимость от одного агента доставки, чей коммерческий провал или отказ от участия может сразу остановить всю программу.
Что думает по этому поводу HopePassage
HopePassage поддерживает гражданское население, пострадавшее от войны и перемещения, и мы являемся молодым проектом, а не крупным агентством со страновыми офисами. Это формирует то, что мы можем честно заявить: мы работаем через партнеров, наши трансферты невелики по сравнению с институциональными мерами, и наше преимущество — это скорость и раскрытие информации, а не масштаб.
Мы публикуем адрес кошелька для каждой кампании с указанием сети рядом с ним, а также публикуем как собранные, так и потраченные суммы на странице прозрачности. Когда средства выплачиваются партнеру, наша цель состоит в том, чтобы описать контрагента, сумму и цель в единицах, которые может проверить незнакомец, а не сообщать общую сумму по категории, которую невозможно проверить извне.
Частые вопросы
Действительно ли денежная помощь дешевле, чем отправка товара?
Обычно там, где работают рынки, потому что это убирает из цепочки закупки, фрахт, складирование и распределение. Это не бесплатно: мониторинг рынка, регистрация, оплата и мониторинг после распространения — все это стоит денег. Сравнивать следует стоимость доставки со стоимостью доставки, а не трансфертную стоимость с ценой товара.
Разве люди не потратят деньги не на те вещи?
Это наиболее изученное возражение в этой области, и доказательства неизменны в течение многих лет: подавляющее большинство получателей тратят на еду, аренду, лекарства, долги и расходы на обучение. Предположение о том, что удаленный сотрудник программы знает приоритеты домохозяйства лучше, чем само домохозяйство, не подтвердилось.
Как определяется сумма перевода?
Из минимальной корзины расходов, оцененной на местных рынках, скорректированной с учетом размера домохозяйства и пересматриваемой по мере изменения цен. Если организация не может сказать вам, какая корзина лежит в основе ее показателей, эта цифра на самом деле не основана на фактических данных.
Могут ли пожертвования в криптовалюте доходить до семей напрямую?
Иногда в контексте доступа к смартфону и работающего однорангового рынка. Чаще всего криптовалюта является связующим звеном между организациями, а последним шагом является доставка местной валюты через агента, карту или банк. Определяющим фактором всегда является наличие надежного съезда с дороги.
Создает ли денежная помощь зависимость?
Оценки гуманитарных трансфертов обычно показывают, что предложение рабочей силы и производительная деятельность не пострадали или улучшились, отчасти потому, что трансферты уменьшают необходимость продавать производственные активы по катастрофическим ценам. Эта формулировка также предполагает наличие альтернативного дохода, который часто устраняется конфликтом.
Что мне следует спросить у благотворительной организации, которая утверждает, что занимается программированием денежных средств?
Какой механизм доставки, в какие места, по какой стоимости перевода, на основе какой корзины и что обнаружил последний раунд мониторинга после распределения. Эти пять ответов отделяют организации, реализующие программы, от организаций, их описывающих.
Источники и что почитать дальше
- Справочник «Сфера» — минимальные стандарты гуманитарного реагирования, включая помощь в денежной форме.
- Сеть CALP — рекомендации и обзоры фактических данных по денежной и ваучерной помощи
- Обязательства «Большой сделки» по расширению программ денежных средств и сокращению целевых ассигнований
- Рекомендации Группы разработки финансовых мер по борьбе с некоммерческими организациями и виртуальными активами
- Оперативное руководство УВКБ ООН и МОМ по осуществлению денежных мер в условиях перемещения
- Страница прозрачности HopePassage — кошельки, собранные и потраченные суммы, платежные записки