人道支援の歴史のほとんどにおいて、援助とは袋、箱、毛布、ジェリカンなどの物体を意味していました。 物体は目に見え、数えられ、写真によく写ります。 また、移動には費用がかかり、到着も遅く、家庭に実際に不足しているものと一致しないことが多く、サプライチェーンに依存しているため、紛争を解決するのが非常に得意です。
過去 20 年間にわたる現金とバウチャーによる支援への移行は、流行ではなく証拠によって推進されました。 繰り返しの評価により、市場が依然として機能していた地域では、人々にお金を与える方が、同等の商品を調達して出荷するよりも1ドル当たりの成果が高く、他のほとんどすべてのコントロールを失っていた家計に少量の意思決定を回復させながら達成できたことが判明した。
他のすべてが依存する前提条件
現金援助はただ 1 つの前提に基づいています。それは、同じ週に数千世帯がお金を受け取っても爆発しない価格で、適切な量の物品が近くで購入できるということです。 その前提をテストすることが市場の評価であり、それをスキップすることが、キャッシュプログラミングが失敗する最も一般的な方法です。
| 状況 | より良い楽器 | 理由 |
|---|---|---|
| 市場は開いており、トレーダーは供給を行っており、価格は安定している | 現金 | 世帯は実際に必要なものを購入します。 運送費や倉庫費はかかりません |
| 道路への進入を包囲、封鎖、または破壊する | 現物 | お金は物理的に入ることができない供給を呼び起こすことはできません |
| 地元市場のない特殊な商品 | 現物 | 治療食、医薬品、避難所キットは市場の屋台では購入できません |
| 急速な避難、未知で多様なニーズ | 現金、理想的には多目的 | 世帯は数か月前に設計された標準キットよりも優先順位を高くします |
| ハイパーインフレまたは現地通貨の崩壊 | インデックス付きの現金、またはバウチャー | 固定送金は、承認されてから支出されるまでの間に価値を失います。 価値観を再考する必要がある |
| 物流拠点における恐喝の重大なリスク | 支払いレールに応じて異なります | デジタル送金により、目に見える現金の取り扱いが減ります。 新たなトレーサビリティリスクを生み出す可能性もあります |
振込金額の決定方法
キャッシュ プログラムの数値は、便宜上選ばれた概数ではありません。 これは通常、最小限の支出バスケットから構築されます。これは、特定の規模の世帯がその特定の場所で 1 か月間生きていくために必要な食料、水、家賃、燃料、衛生用品、交通機関、通信費の原価リストであり、実際の市場調査から価格が設定され、価格の変動に応じて更新されます。
これには、寄付者が理解すべき 2 つの影響があります。 1 つ目は、移転値は国間、さらには地区間で大きく異なるため、背後にバスケットがなければ、回答間で比較することは無意味であるということです。 2つ目は、価格が上昇しても移転が行われない場合、プログラムは発表することなくひっそりと支援を削減していることだ。
多目的キャッシュとセクター別キャッシュ
部門別の現金は、家賃や冬の燃料として割り当てられます。 多目的現金には制限がなく、世帯が最も緊急であると判断したものはすべてカバーされます。 多目的移転は評価において一貫して良好な成績を収めているが、シェルタープログラムに資金を提供した寄付者がそのお金でシェルターを購入したことを簡単に示すことができないため、制度的に厄介である。
書類を紛失した可能性のある世帯にお金を届ける
人道的資金の提供が本当に困難になるのは配達であり、その困難は技術的なものではなく管理上のものです。
| 機構 | こんなときにうまく機能します | 次の場合に失敗します。 |
|---|---|---|
| 銀行振込 | 銀行システムの機能と受取人が口座を持っている | 避難民は書類を持たず、支店は閉鎖され、口座は凍結される |
| モバイルマネー | ネットワーク範囲とエージェントの流動性が存在する | タワーがダウンしている、SIM 登録には ID が必要、またはエージェントの現金が不足している |
| プリペイドカードまたは電子クーポンカード | ベンダーネットワークを契約・監視可能 | ベンダーの供給が崩壊するか、カード インフラストラクチャがオフラインになる |
| 直接現金分配 | 他に何も利用できません | 予測可能な場所と時間に人材と資金を集中させる |
| 非公式転送ネットワーク | 正式なチャネルは存在せず、ローカルな信頼が存在する | 文書化基準とコンプライアンス要件を満たせない |
| 暗号通貨の転送 | 国境を越えて組織間で価値を迅速に移動 | 受取人は使える現地通貨を必要としているが、信頼できるオフランプが存在しない |
2 つの制約がこれらすべてにまたがります。 身元確認の要件は、強制退去により文書が破棄されるという現実と衝突します。世帯が完全に本物であるにもかかわらず、それをまったく証明できない可能性があります。 そして、代理店の流動性という、ありきたりに聞こえるフレーズですが、デジタル残高がパンになるかどうかが決まります。現地代理店に物理的な現金がない場合、送金は画面上の数字になります。
仮想通貨が本当に適している場所と売られ過ぎている場所
人道的対応における仮想通貨の正直な説明は、宣伝用の説明よりも範囲が狭く、より有益です。 その本当の強みは、組織間の国境を越えた決済です。その管轄区域に存在しない可能性のあるコルレス銀行業務を待たずに、既知の手数料で数時間で価値をパートナーに移動できます。 これは、特に地方銀行口座を開設できない小規模組織にとって、真の運用上の利点です。
その弱点はラストワンマイルだ。 避難した家族には、市場のトレーダーが受け入れてくれる通貨が必要です。 トークンをその通貨に変換するには、取引所、ブローカー、現地代理店などのオフランプが必要であり、そのオフランプには他のすべてのメカニズムと同じ流動性、文書化、およびコンプライアンスの制限が適用されます。 ステーブルコインを受取人に直接渡すパイロットは、スマートフォンの普及率が高く、ピアツーピア市場が機能している特定の環境で活動してきました。 それらがなければ文脈を一般化することはできません。
あらゆるキャッシュ プログラムの設計に伴うリスク
- 検問所や地元の権力者による流用と課税。これにより、アクセスを管理する者にとって援助が収入源になります。
- 世帯内リスク。ある人の名前での譲渡により、家庭内の権力関係が変化し、場合によっては危険が伴う場合があります。
- 同じように貧しいが基準から外れた、援助を受けている隣人と援助を受けていない隣人の間の憤りをターゲットにする。
- データリスク: 受益者リストは、弱い立場にある人々を場所ごとに特定する文書であり、紛争ではスプレッドシートではなくセキュリティオブジェクトとなります。
- トレーダーが再供給できるよりも早く資金を注入すると、非受取人を含む全員のコストが上昇する、薄い市場での価格効果。
- 単一の配送業者に依存すると、その業者が商業的に失敗したり撤退したりすると、プログラム全体が一度に停止する可能性があります。
HopePassage はこれについてどう考えていますか
HopePassage は戦争や避難民の影響を受けた民間人を支援しており、各国に事務所を構える大規模な機関ではなく、若いプロジェクトです。 それが、私たちが正直に主張できることを形作っています。私たちはパートナーを通じて仕事をしており、私たちの送金は機関の対応に比べて少額であり、私たちの利点は規模よりもスピードと情報開示です。
当社はキャンペーンごとにウォレットアドレスを公開し、その横にネットワークを記載し、調達額と支出額の両方を透明性ページに掲載します。 パートナーに資金が支払われる場合、私たちの目的は、外部から監査できないカテゴリーの合計を報告するのではなく、見知らぬ人でも確認できる単位で相手方、金額、目的を説明することです。
よくある質問
現金支援は物品を送るよりも本当に安いのでしょうか?
通常、市場が機能する場所です。なぜなら、チェーンから調達、貨物、倉庫保管、流通がなくなるからです。 それは無料ではありません。市場の監視、登録、支払い手数料、配布後の監視にはすべて費用がかかります。 比較は、移転価格と商品価格ではなく、納入コストと納入コストを比較する必要があります。
人々は間違ったことにお金を使ってしまうのではないでしょうか?
これは、この分野で最も研究されている反対意見であり、その証拠は長年にわたって一貫しており、受給者は食費、家賃、医薬品、借金、学費に圧倒的に費やしているということです。 遠くにいるプログラム担当者のほうが、世帯の優先事項をその世帯よりもよく知っているという前提は、うまく機能しません。
振込金額はどのように決まるのですか?
地元市場で価格設定された最低支出バスケットから、世帯人数に合わせて調整され、価格の変化に応じて修正されます。 組織がその数字を裏付けるバスケットを教えてくれない場合、その数字は実際には証拠に基づいたものではありません。
暗号通貨の寄付は家族に直接届くのでしょうか?
場合によっては、スマートフォンへのアクセスやピアツーピア市場が機能している状況で。 より一般的には、暗号通貨は組織間のレールであり、最終ステップは代理店、カード、または銀行を通じて提供される現地通貨です。 決定要因は常に、信頼できるオフランプが存在するかどうかです。
現金援助は依存を生み出しますか?
人道的移転の評価では、一般に、労働力の供給と生産活動が影響を受けていないか、改善されていることが判明しています。その理由の一部は、移転によって生産資産を不良価格で売却する必要性が減少するためです。 この枠組みは、紛争によってしばしば失われてしまった代替収入も想定している。
現金プログラミングを行っているという慈善団体に何を尋ねるべきでしょうか?
どの配信メカニズム、どの場所で、どのような転送額で、どのバスケットに基づいて、最後の配信後の監視ラウンドで何が見つかったのか。 これら 5 つの答えは、プログラムを実行する組織とプログラムを記述する組織を区別します。
出典と参考資料
- Sphere ハンドブック — 現金ベースの支援を含む人道的対応の最低基準
- CALP Network — 現金およびバウチャー支援に関するガイダンスと証拠のレビュー
- 現金プログラムの拡大と割り当ての削減に関するグランド バーゲンのコミットメント
- 非営利団体と仮想資産に関する金融活動作業部会のガイダンス
- 避難設定における現金ベースの介入に関するUNHCRとIOMの運営ガイダンス
- HopePassage の透明性ページ — ウォレット、調達額と使用額の合計、支出メモ