Изменение климата происходит между каждым мандатом

Изменение климата – это кризис, с которым гуманитарные учреждения структурно неуклюже справляются. Ему не хватает явной враждебности, часто не хватает лагеря и часто не хватает пикового момента для сбора средств. Семьи покидают сельскохозяйственные угодья после пятого неудавшегося урожая, а не после первого — к тому времени активы исчезают, а перемещение становится постепенным.

Платформа по перемещению людей в результате стихийных бедствий, Программа защиты Инициативы Нансена и отчеты МГЭИК сходятся в одной практической истине: большая часть перемещений остается в пределах национальных границ, большая часть перемещений носит многопричинный характер (климат плюс конфликт плюс экономический коллапс), а правовые категории отстают от жизненного опыта.

Внезапное начало или медленное начало

Пробелы в правовой защите

При определении статуса беженца рассматриваются преследования и конфликты; Климат может быть основной причиной, но не юридическим основанием, если только он не связан с защищаемыми основаниями или несостоятельностью государства. ВПЛ, в соответствии с Руководящими принципами внутреннего перемещения, имеют мягкую защиту – влиятельную, но не всегда осуществимую. Трансграничные климатические мигранты могут не иметь никакого статуса.

• Никакого универсального договора о «климатических беженцах» — политическая блокировка дискуссий РКИК ООН и УВКБ ООН.
• Программы гуманитарного приема (гуманитарные визы) остаются разовыми и небольшими по масштабу.
• Дебаты о финансировании убытков и ущерба отделены от финансирования перемещения: жертвы ждут на обоих направлениях.
• Права на землю и собственность после переселения часто остаются нерешенными; Стандарты сферного жилья применяются, но не касаются владения.
• Пробелы в документации отражают конфликтные ситуации — см. статью о юридическом удостоверении.

УВКБ ООН, МОМ и кластерная система

УВКБ ООН расширяет защиту там, где климат пересекается с конфликтами, стихийными бедствиями и безгражданством. Роль МОМ в координации перемещения населения в результате стихийных бедствий возрастает благодаря реализации Рамочной программы по перемещению населения в результате стихийных бедствий. Ни одна из организаций не претендует на всех виновников изменения климата — правительства сохраняют за собой основную ответственность, а зачастую и пробел.

Внутренние перемещения в результате стихийных бедствий (ежегодно)

Десятки миллионов; отслеживание IDMC

Трансграничная климатическая миграция

Меньший, но политически заряженный

Прогнозируемое увеличение к 2050 году

Зависит от модели; все показывают рост

Гуманитарные призывы со ссылкой на климат

Растущие, но все еще меньшие бюджеты

Мы были вынужденными переселенцами из-за боевых действий, потом мы стали жертвами наводнения, потом мы были просто бедняками в городе. Каждый ярлык сбрасывает наше право на участие в программе до нуля.

Перемещенный фермер, городское неформальное поселение

Городские направления и невидимое перемещение

Климатические переселенцы часто обходят городские лагеря, живя в неформальных поселениях без регистрации. Применяются рекомендации УВКБ ООН по городским беженцам и примечания МОМ по городскому перемещению: мониторинг защиты должен охватывать арендаторов и поденщиков, а не только лагерные комитеты — в противном случае перемещение из-за изменения климата останется статистически невидимым, а политически взрывоопасным.

Защитные меры, которые распространяются на кризисы

Сферные стандарты в отношении жилья, WASH, продовольствия и здравоохранения применяются независимо от причины перемещения. Риски защиты — гендерное насилие в перенаселенных городских трущобах, детский труд, безгражданство — отражают перемещение населения в результате конфликта. Отличие заключается в сроках: медленное начало позволяет инвестировать в профилактику, на что редко тратится гуманитарное финансирование.

1. Поддержка средств к существованию на раннем этапе до того, как нищета приведет к опасной миграции.
2. Документация о землевладении и картирование опасностей совместно с населением.
3. Социальная защита, связанная с денежными средствами, реагирующими на потрясения – модели CALP.
4. Планируемое переселение со свободного, предварительного осознанного согласия, а не принудительная эвакуация без оказания услуг.
5. Региональные соглашения о свободном передвижении, где трансграничная миграция неизбежна.

Когда климат и конфликт сочетаются

HopePassage фокусируется на гражданском населении, пострадавшем от войны, но партнеры все чаще сообщают о сложных кризисах: перемещении из мест боевых действий в районы без инфраструктуры водоснабжения, страдающие от засухи. Совместная оценка должна оценивать как безопасность, так и экологическую жизнеспособность — жилье в пойме не соответствует требованиям «Сферы», независимо от срочности конфликта.

1. Спросите, включает ли HRP анализ медленного началаФормулировка только конфликта упускает из виду половину движущих сил.
2. Спросите о пропускной способности городских пунктов назначенияБорцы за климат часто пропускают лагеря и едут в города — за ними должны последовать услуги.
3. Спросите о результатах владения после переездаНовые дома без законного владения вновь создают уязвимость.
4. Спросите интеграцию с социальной защитойОдноразовая помощь без систем, реагирующих на удары, не дает результатов при повторных событиях.

Объем и честность HopePassage

Мы не климатический фонд. Мы поддерживаем гражданское население в условиях войны и перемещения через партнеров, предоставляя прозрачные выплаты в криптовалюте. Там, где климат усиливает ущерб от конфликта (засуха во время осады, наводнение во время эвакуации), мы финансируем меры реагирования партнеров, соответствующие стандартам «Сферы».

Доноры, стремящиеся к осуществлению программ по переселению в чистом климате, должны финансировать специализированные учреждения и пропаганду потерь и ущерба. Доноры, стремящиеся помочь семьям, перемещенным в результате войны в засушливом ландшафте, могут поддержать нас, зная, что мы называем партнеров и суммы, а не размываем мандаты.