النزوح بسبب المناخ هو الأزمة التي يصعب على المؤسسات الإنسانية التعامل معها من الناحية الهيكلية. فهي تفتقر إلى جهة محاربة واضحة، وغالباً ما تفتقر إلى معسكر، وكثيراً ما تفتقر إلى لحظة الذروة لجمع التبرعات. وتغادر الأسر الأراضي الزراعية بعد فشل موسم الحصاد الخامس، وليس الأول - وبحلول ذلك الوقت تكون الأصول قد انتهت وتتزايد الحركة.
تتقارب منصة النزوح في حالات الكوارث، وأجندة الحماية لمبادرة نانسن، وتقارير الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ على حقيقة تشغيلية واحدة: معظم الحركات تبقى داخل الحدود الوطنية، وأغلبها تكون متعددة الأسباب (المناخ بالإضافة إلى الصراع بالإضافة إلى الانهيار الاقتصادي)، والفئات القانونية تتخلف عن الخبرة الحياتية.
بداية مفاجئة مقابل بداية بطيئة
| يكتب | مثال | الاستجابة الإنسانية مناسبة |
|---|---|---|
| كارثة مفاجئة | الإعصار، الفيضانات، حرائق الغابات | تنشيط مجموعات الكوارث؛ نافذة إعلامية قصيرة |
| بداية بطيئة | التصحر، ارتفاع مستوى سطح البحر، فقدان الأنهار الجليدية | لا يوجد مشغل التنشيط. نقص التمويل المزمن |
| أحداث متكررة | الفيضانات السنوية في نفس المنطقة | تعب؛ تم تصنيفها بشكل خاطئ على أنها "المرونة" فقط |
| تراكب تعارض الموارد | ندرة المياه تقود إلى العنف | أدوات الصراع المستخدمة؛ محرك المناخ تجاهله في القانون |
| النقل المخطط له | الدولة تنقل المجتمع من منطقة الخطر | يتطلب السكن وسبل العيش والموافقة - نادرًا ما يتم تمويله |
فجوات الحماية القانونية
تحديد وضع اللاجئ يدرس الاضطهاد والصراع؛ قد يكون المناخ سببًا جذريًا ولكنه ليس سببًا قانونيًا ما لم يكن مرتبطًا بأسباب محمية أو فشل الدولة. يتمتع النازحون داخليًا، بموجب المبادئ التوجيهية بشأن النزوح الداخلي، بحماية القانون غير الملزم - وهي حماية مؤثرة ولكنها ليست قابلة للتنفيذ دائمًا. قد يفتقر مهاجرو المناخ عبر الحدود إلى أي وضع.
- لا توجد معاهدة عالمية للاجئي المناخ - انسداد سياسي في مناقشات اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.
- تظل برامج القبول لأسباب إنسانية (التأشيرات الإنسانية) مخصصة وصغيرة الحجم.
- إن المناقشات المتعلقة بتمويل الخسائر والأضرار منفصلة عن تمويل النزوح، حيث ينتظر الضحايا على كلا المسارين.
- غالبًا ما تظل حقوق الأراضي والملكية بعد النقل دون حل؛ تنطبق معايير Sphere للمأوى لكن الحيازة لا تنطبق.
- تعكس فجوات التوثيق إعدادات التعارض - راجع مقالة الهوية القانونية.
المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين والمنظمة الدولية للهجرة ونظام المجموعات
توفر المفوضية الحماية عندما يتقاطع المناخ مع الصراع والكوارث وانعدام الجنسية. وينمو دور المنظمة الدولية للهجرة في تنسيق النزوح في حالات الكوارث من خلال تنفيذ إطار عمل النزوح في حالات الكوارث. ولا تدعي أي من المنظمتين جميع العوامل المحركة لتغير المناخ، حيث تحتفظ الحكومات بالمسؤولية الأساسية، وغالبًا ما تكون هذه هي الفجوة.
- النزوح الداخلي بسبب الكوارث (سنويا)
- عشرات الملايين؛ تتبع IDMC
- الهجرة المناخية عبر الحدود
- أصغر حجما ولكنها مشحونة سياسيا
- الزيادة المتوقعة بحلول عام 2050
- تعتمد على النموذج؛ تظهر جميع الارتفاع
- النداءات الإنسانية نقلا عن المناخ
- ارتفاع ولكن لا يزال أقلية من الميزانيات
كنا نازحين من القتال، ثم كنا ضحايا الفيضانات، ثم كنا مجرد فقراء في المدينة. يعيد كل تصنيف أهليتنا إلى الصفر.
مزارع نازح، مستوطنة حضرية غير رسمية
الوجهات الحضرية والنزوح غير المرئي
غالبًا ما يتجاوز العاملون في مجال المناخ مخيمات المدن، ويعيشون في مستوطنات غير رسمية دون تسجيل. تنطبق إرشادات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في المناطق الحضرية ومذكرات النزوح الحضري للمنظمة الدولية للهجرة: يجب أن تصل مراقبة الحماية إلى المستأجرين وعمال اليومية، وليس فقط لجان المخيمات - وإلا فسيظل النزوح المناخي غير مرئي من الناحية الإحصائية بينما يكون متفجرًا سياسيًا.
استجابات الحماية التي تترجم عبر الأزمات
تنطبق معايير اسفير فيما يتعلق بالمأوى والمياه والصرف الصحي والغذاء والصحة بغض النظر عن سبب النزوح. وتعكس مخاطر الحماية - العنف القائم على النوع الاجتماعي في الأحياء الفقيرة الحضرية المكتظة، وعمالة الأطفال، وانعدام الجنسية - النزوح الناتج عن الصراع. ما يختلف هو التوقيت: فالبداية البطيئة تسمح بالاستثمار في مجال الوقاية، وهو ما نادراً ما يقوم به التمويل الإنساني.
- دعم سبل العيش المبكر قبل أن يجبر العوز على الهجرة الخطرة.
- توثيق حيازة الأراضي ورسم خرائط المخاطر مع المجتمعات.
- الحماية الاجتماعية مرتبطة بالنقد المستجيب للصدمات – نماذج CALP
- النقل المخطط له بموافقة مجانية مسبقة مستنيرة - وليس الإخلاء القسري بدون خدمات.
- اتفاقيات حرية الحركة الإقليمية حيث الهجرة عبر الحدود أمر لا مفر منه.
عندما يجتمع المناخ والصراع
يركز برنامج HopePassage على المدنيين المتأثرين بالحرب، لكن الشركاء يشيرون بشكل متزايد إلى وجود أزمات مركبة: النزوح من القتال إلى مناطق تفتقر إلى البنية التحتية للمياه والتي تعاني من الجفاف. يجب أن يسجل التقييم المشترك كلاً من السلامة الأمنية والبيئية - فالمأوى في السهول الفيضية غير متوافق مع معايير اسفير بغض النظر عن مدى إلحاح الصراع.
- اسأل ما إذا كان برنامج HRP يتضمن تحليلًا بطيئًا في البدايةإن تأطير الصراع فقط يفتقد نصف الدوافع.
- اسأل عن سعة الوجهة الحضريةغالبًا ما يتخطى مشغلو المناخ المخيمات إلى المدن، ويجب أن تتبعها الخدمات.
- اسأل نتائج الحيازة بعد النقلالمنازل الجديدة دون ملكية قانونية تعيد خلق الضعف.
- اطلب التكامل مع الحماية الاجتماعيةالمساعدات لمرة واحدة دون أنظمة الاستجابة للصدمات تفشل في الأحداث المتكررة.
نطاق HopePassage والصدق
نحن لسنا صندوق المناخ. نحن ندعم المدنيين في الحرب والنزوح من خلال الشركاء، من خلال صرف العملات المشفرة بشكل شفاف. عندما يؤدي المناخ إلى تضخيم أضرار النزاع - الجفاف أثناء الحصار، والفيضانات أثناء الإخلاء - نقوم بتمويل استجابات الشركاء المتوافقة مع معايير اسفير.
وينبغي للجهات المانحة التي تسعى إلى وضع برامج خاصة بالانتقال المناخي أن تقوم بتمويل الوكالات المتخصصة والدعوة بشأن الخسائر والأضرار. يمكن للجهات المانحة التي تسعى إلى مساعدة الأسر النازحة بسبب الحرب في منطقة جافة أن تدعمنا بمعرفة أننا نقوم بتسمية الشركاء والمبالغ، وليس طمس التفويضات.
أسئلة متكررة
هل يتم الاعتراف بلاجئي المناخ في القانون؟
لا يوجد وضع عالمي مستقل. توفر بعض القوانين الوطنية والصكوك الإقليمية الحماية؛ يتم تقييم معظم المطالبات بشكل فردي على أساس اللاجئين أو لأسباب إنسانية.
ما هي منصة النزوح في حالات الكوارث؟
مبادرة تقودها الدولة لتنفيذ أجندة نانسن – تحسين حماية النازحين بسبب الكوارث من خلال السياسات والتنسيق، وليس معاهدة جديدة.
كيف تحسب المنظمة الدولية للهجرة النزوح المناخي؟
يقوم مركز رصد النزوح الداخلي بتتبع النزوح الداخلي المرتبط بالكوارث؛ تضيف مصفوفة تتبع النزوح التابعة للمنظمة الدولية للهجرة البيانات التشغيلية في الاستجابات النشطة.
هل النقل المخطط له هو مساعدات إنسانية؟
إنها عبارة عن مزيج من الحماية والتنمية يتطلب الإسكان وسبل العيش والاستمرارية الثقافية والحيازة القانونية - وهو أفق أطول من دورات خطة الاستجابة الإنسانية النموذجية.
هل تساعد العملات المشفرة في النزوح المناخي؟
فقط عندما يؤدي النقل القانوني إلى الشركاء إلى تسريع الاستجابة للصدمة - على سبيل المثال. أموال الجفاف إلى جانب مساعدات الصراع. ولا يحل محل قانون تمويل التكيف أو إعادة التوطين.
ماذا يجب أن يفعل القراء؟
دعم المنظمات الصادقة بشأن حدود التفويض؛ الدعوة لتمويل الخسائر والأضرار؛ تمويل النقد والوثائق متعددة الأغراض في الأزمات المركبة.
المصادر وقراءات إضافية
- المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين – العمل المناخي والاعتبارات القانونية للنزوح
- IOM - برنامج الهجرة والبيئة وتغير المناخ
- مركز رصد النزوح الداخلي – بيانات النزوح العالمية الناجمة عن الكوارث
- منصة النزوح بسبب الكوارث – جدول أعمال الحماية لمبادرة نانسن
- دليل اسفير - تنطبق المعايير على أسباب النزوح
- الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ – النزوح في تقارير التقييم
- صفحة الشفافية HopePassage — تمويل الشركاء في الأزمات المركبة