气候流离失所是人道主义机构在结构上难以处理的危机。 它缺乏明确的交战点,往往缺乏阵营,也常常缺乏筹款的高峰时刻。 家庭在第五次歉收后离开农田,而不是第一次——到那时资产就消失了,流动也逐渐增加。

灾害流离失所平台、南森倡议保护议程和政府间气候变化专门委员会的报告都集中在一个可操作的事实上:大多数流动都发生在国界内,大多数流动是多重原因造成的(气候加冲突加经济崩溃),而且法律类别滞后于生活经验。

突然发作与缓慢发作

类型例子人道主义反应契合
突发灾害气旋、山洪、野火灾难集群启动; 短媒体窗口
缓慢发作荒漠化、海平面上升、冰川消失无激活触发; 长期资金不足
重复事件同地区每年发生洪水疲劳; 仅被错误地标记为“弹性”
资源冲突叠加缺水导致暴力使用的冲突工具; 法律忽视气候驱动因素
计划搬迁国家将社区从危险区域转移需要住房、生计、同意——很少有资金支持

法律保护差距

难民身份确定审查迫害和冲突; 气候可能是根本原因,但不是法律依据,除非与受保护的理由或国家失败有关。 《国内流离失所问题指导原则》规定的国内流离失所者享有软法律保护——有影响力,但并不总是可执行。 跨境气候移民可能没有任何地位。

  • 没有普遍的“气候难民”条约——《联合国气候变化框架公约》和联合国难民署的讨论受到政治阻碍。
  • 人道主义准入计划(人道主义签证)仍然是临时的、小规模的。
  • 损失和损害融资的争论与流离失所融资是分开的——受害者在两条轨道上等待。
  • 搬迁后土地、产权往往得不到解决; 球形庇护所标准适用,但保有权不适用。
  • 文档差距反映了冲突设置 - 请参阅法律身份文章。

难民署、国际移民组织和集群系统

难民署在气候与冲突、灾难和无国籍状态交织的地区提供保护。 通过实施灾害流离失所框架,国际移民组织在灾害流离失所协调方面的作用不断增强。 两个组织都声称所有气候推动者都是政府,但政府仍承担主要责任,通常是差距。

国内灾害流离失所(每年)
数千万; IDMC追踪
跨境气候移民
规模较小但充满政治色彩
预计到 2050 年增加
依赖于模型; 全部显示上升
以气候为由发出人道主义呼吁
预算有所增加但仍占少数

我们是战斗中的国内流离失所者,然后我们是洪水受害者,然后我们只是城市里的穷人。 每个标签都会将我们的资格重置为零。

流离失所的农民、城市非正规住区

城市目的地和隐形流离失所

气候推动者经常绕过营地前往城市,居住在未经登记的非正式定居点。 联合国难民署城市难民指南和国际移民组织城市流离失所说明适用:保护监测必须覆盖租户和日工,而不仅仅是营地委员会,否则气候流离失所在统计上仍然不可见,而政治上却具有爆炸性。

应对危机的保护措施

无论流离失所原因如何,住房、WASH、食品和健康领域的标准均适用。 保护风险——过度拥挤的城市贫民窟中的性别暴力、童工、无国籍——反映了冲突中的流离失所。 不同之处在于时机:缓慢的发生允许人道主义资金很少进行的预防投资。

  1. 在陷入贫困之前提供早期生计支持迫使危险的移民。
  2. 与社区一起进行土地保有权记录和危害绘图。
  3. 社会保护与应对冲击的现金——CALP 模型相关。
  4. 在自由、事先知情同意的情况下进行有计划的搬迁——而不是在没有服务的情况下强制疏散。
  5. 跨境移民不可避免的区域自由流动协议。

当气候和冲突结合在一起时

HopePassage 重点关注受战争影响的平民,但合作伙伴越来越多地报告了复合危机:因战斗而流离失所的地区因干旱而缺乏水利基础设施。 联合评估必须对安全和环境可行性进行评分——无论冲突的紧迫性如何,洪泛区的避难所都不符合 Sphere 标准。

  1. 询问 HRP 是否包括慢发分析只关注冲突的框架忽略了一半的驱动因素。
  2. 询问城市目的地容量气候推动者经常跳过营地前往城市——服务也必须随之而来。
  3. 询问搬迁后的保有权结果没有合法所有权的新房屋再次造成脆弱性。
  4. 要求与社会保障整合没有冲击响应系统的一次性援助会导致重复事件失败。

HopePassage 范围和诚实度

我们不是气候基金。 我们通过合作伙伴以透明的加密货币支付方式支持战争和流离失所中的平民。 在气候加剧冲突危害的地方——围困期间的干旱、疏散期间的洪水——我们资助合作伙伴采取符合 Sphere 标准的应对措施。

寻求纯粹的气候迁移规划的捐助者应资助专门机构以及有关损失和损害的宣传。 寻求帮助干燥地区因战争而流离失所的家庭的捐助者可以支持我们,因为我们知道我们指定了合作伙伴和金额,而不是模糊任务。

常见问题

法律承认气候难民吗?

没有独立的全球地位。 一些国家法律和地区文书扩大了保护范围; 大多数索赔是根据现有难民或人道主义理由单独评估的。

什么是灾害流离失所平台?

由国家牵头实施南森议程的倡议——通过政策和协调而不是新条约来加强对受灾民众的保护。

国际移民组织如何计算气候位移?

境内流离失所监测中心追踪与灾害有关的境内流离失所情况; IOM DTM 在主动响应中添加操作数据。

计划中的搬迁是人道主义援助吗?

它是一种保护和发展的混合体,需要住房、生计、文化连续性和合法权属——比典型的 HRP 周期更长的期限。

加密货币有助于气候变化吗?

仅在向合作伙伴合法转移会加速冲击反应的情况下——例如 干旱现金和冲突援助。 它不会取代适应融资或搬迁法。

读者应该做什么?

支持诚实对待授权限制的组织; 倡导损失和损害资金; 在复合危机中为多用途现金和文件提供资金。

资料来源与延伸阅读

  • 难民署——气候行动和流离失所的法律考虑
  • IOM——移民、环境和气候变化计划
  • 境内流离失所监测中心——全球灾害流离失所数据
  • 灾害流离失所平台——南森倡议保护议程
  • 球体手册 - 适用于各种位移原因的标准
  • 政府间气候变化专门委员会——评估报告中的流离失所情况
  • HopePassage 透明度页面 — 复合危机中的合作伙伴资助