Регистрация у ворот лагеря не является юридическим лицом. Браслет не является свидетельством о рождении. Селфи с помощью приложения для помощи не является доказательством гражданства. Гуманитарные агентства собирают оперативные данные для оказания помощи; государства создают правовой статус прав. Объединение этих двух факторов приводит к появлению людей, которые получают еду, но не могут записать детей в школу, открыть банковский счет или легально пересечь границу.
Задача 16.9 Целей устойчивого развития — правовая идентичность для всех — далека в условиях активного конфликта. Глобальный план действий УВКБ ООН по искоренению безгражданства и инициативы Всемирного банка ID4D определяют, чего может и чего не может достичь поддержка гуманитарной документации.
Документы перемещенных лиц теряют или никогда не получают
| Документ | Функция | Ограничения гуманитарного обхода |
|---|---|---|
| Свидетельство о рождении | Подтверждение возраста, происхождения, гражданства | Свидетельства о регистрации требуют признания принимающего государства |
| Национальное удостоверение личности | Бытовые услуги, голосование, имущество | Не может быть выдано НПО. |
| Паспорт | Поездки за границу | Консульский доступ может отсутствовать для беженцев |
| Свидетельство о браке | Воссоединение семьи, наследование | Для восстановления требуется регистрация актов гражданского состояния или суд. |
| Право собственности на землю или недвижимость | Возврат, претензии по компенсации | Разрушение зданий ЗАГСа усложняется |
| Удостоверение личности/свидетельство беженца УВКБ ООН | Защита и доступ к некоторым сервисам | Не является общепризнанным для банковского дела |
Регистрация рождения в экстренных случаях
Дети, рожденные во время перемещения, рискуют остаться невидимыми для любого органа записи актов гражданского состояния. Совместное руководство УВКБ ООН и ЮНИСЕФ по регистрации рождений отдает приоритет установлению связей с национальными системами, а не параллельным реестрам НПО, срок действия которых истекает после закрытия лагерей.
- По возможности регистрируйте рождения в пределах национальных законодательных сроков — часто в течение 30–60 дней.
- Мобильные регистрационные бригады при разрушении ЗАГСов.
- Юридические консультации по вопросам поздней регистрации и сборов.
- Избегайте систем данных, которые раскрывают преследователям национальность или местонахождение.
- Координировать действия по воссоединению семьи в случае отсутствия документов об отцовстве.
Документация и денежная помощь
Во многих странах агенты мобильных денег требуют регистрации SIM-карты, привязанной к идентификатору. Рекомендации CALP и FATF поддерживают подходы, основанные на уровне риска: меньшие переводы с более легким удостоверением личности, повышенная тщательность в отношении крупных или повторных платежей — баланс AML и включения.
- Беженцы без документов (оценки)
- Миллионы по всему миру; недооценен
- Лица без гражданства
- УВКБ ООН отслеживает ~4 млн+; реальная цифра выше
- Пробелы в регистрации рождений в условиях кризисов
- Большинство незарегистрировано в некоторых ответах
- Исключение наличных из KYC
- Распространенная жалоба в ДПМ
Мы могли бы доказать, что она родилась в лагере. Мы не смогли доказать, что она родилась в месте, признанном министерством.
Сотрудник НПО юридической помощи
Альтернативная проверка при отсутствии удостоверения личности
- Свидетельство сообщества и подтверждение соседа о зачислении денежных средств при низких суммах перевода.
- Биометрическая регистрация с минимизацией данных и шифрованием для повторных рассылок.
- Регистрация по доверенности через проверенных координаторов сообщества, где индивидуальное удостоверение личности невозможно.
- Постепенный KYC: расширенные проверки запускаются при более высоких совокупных порогах перевода.
- Обращение за юридической помощью для восстановления документов, а не повторяющиеся неудачные попытки регистрации.
Безгражданство и различия в гражданстве
Безгражданство возникает, когда ни одно государство не признает человека гражданином в соответствии со своим законодательством. Конфликт лишает документов; дискриминационные законы о гражданстве блокируют передачу инфекции от матери; Длительное изгнание приводит к истечению установленных сроков процедур получения гражданства. Профилактика путем регистрации рождения обходится дешевле, чем судебные тяжбы спустя годы.
Программирование документации, которое работает
- Составьте карту, какие функции реестра все еще работаютМуниципальный уровень может работать, а столичный – нет.
- Финансируйте юридическую помощь, а не поддельные документыПоддельные документы создают угрозу депортации и уголовного преследования.
- Интегрируйте документацию в кассовый процессАльтернативная проверка недокументированных указаний CALP.
- Планирование пакетов документов по возвращению или переселениюКопии надежно хранятся в нескольких форматах.
HopePassage и личность
HopePassage осуществляет выплаты через партнеров, которые ориентируются в местных реалиях регистрации. Криптодоноры по своему выбору остаются псевдонимами; бенефициары часто не могут позволить себе такую роскошь — им нужны бумаги. Мы финансируем поддержку документации, когда партнеры определяют количество дел и юридические пути.
Санкции и проверка AML применяются к нашим исходящим переводам независимо от статуса идентификатора получателя; партнеры должны обрабатывать KYC бенефициара в рамках законной гуманитарной практики.
Частые вопросы
Что такое юридическое удостоверение личности и гуманитарное удостоверение личности?
Правосубъектность – это признанный государством гражданский статус. Гуманитарные удостоверения личности облегчают доставку помощи и могут способствовать защите, но не заменяют документы о гражданстве, если они официально не признаны законом.
Может ли УВКБ ООН выдавать паспорта?
УВКБ ООН выдает проездные документы беженцам в соответствии с Конвенцией 1951 года, если беженцы не могут получить национальные паспорта — признание варьируется в зависимости от границы.
Почему регистрация рождения имеет значение, если ребенок является беженцем?
Он устанавливает происхождение, возраст и зачастую требования о гражданстве; предотвращает безгражданство; требуется для школьных экзаменов и воссоединения.
Как МОМ помогает?
МОМ поддерживает укрепление системы регистрации актов гражданского состояния, управление пограничной идентификацией и документированием путей миграции, что дополняет мандат УВКБ ООН по защите.
Решает ли криптовалюта проблемы с идентификацией?
Нет. Учетные данные блокчейна по-прежнему требуют полномочий эмитента и признания распознавателя. Криптовалюта способствует скорости передачи данных, а не функции регистрации актов гражданского состояния.
Что должны финансировать доноры?
Юридическая помощь, регистрационные сборы, мобильные пункты регистрации, безопасное хранение документов — через организации с политикой защиты данных.
Источники и что почитать дальше
- УВКБ ООН — глобальный план действий по прекращению безгражданства и управлению идентификационными данными
- МОМ — руководство по миграции и удостоверению личности
- ЮНИСЕФ и УВКБ ООН — регистрация рождений в контексте беженцев
- Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег — основанный на риске подход к выделению гуманитарной помощи
- Сеть CALP — KYC и финансовая инклюзивность в CVA
- Страница прозрачности HopePassage — выплаты партнерам по юридической помощи