في معظم الصراعات الطويلة، هناك لحظة يتوقف فيها المال عن كونه المشكلة. وتحتفظ المستودعات في دولة مجاورة بالمخزون، ويتم تعيين الموظفين، والتعاقد مع الشركاء، ويكون المتلقون المقصودون على بعد مائتي كيلومتر خلف مجموعة من نقاط التفتيش التي يسيطر عليها أشخاص دون أي التزام بتقديم المساعدة. كل ما يحدث بعد ذلك هو الوصول إلى العمل، وهو غير مرئي في جميع اتصالات جمع التبرعات تقريبًا.

طبقات الإذن التي تحتاجها الشاحنة

لا توجد سلطة واحدة لطرحها. يعتمد المرور عادةً على موافقات منفصلة غير قابلة للاستبدال، ويمكن سحب كل منها دون إشعار.

طبقةما هو مطلوبكيف يفشل
السلطات الوطنيةالتسجيل، تخليص الاستيراد، تصاريح السفر، الموافقة على المشروعتنتهي صلاحية التصاريح، أو يتم إعادة توزيعها على مناطق مختلفة، أو لا يتم إصدارها على الإطلاق
القيادة العسكريةتخليص الطريق، نافذة الحركة، إشعار تفادي التصادمالنوافذ قصيرة، أو تم إلغاؤها في الساعة الأخيرة، أو تم منحها في يوم خاطئ
الجهات المسلحة المحليةالموافقة على طول كل جزء من الطريقمجموعة واحدة ترفض أو تطالب بحصة أو لا تتواصل مع أحد
أفراد نقطة التفتيشالمرور الجسدي في اليومالرسوم غير الرسمية، والتفريغ للفحص، وإزالة العناصر، والساعات الضائعة
قبول المجتمع في الوجهةالاتفاق على من يتم مساعدته وكيفخلافات الاستهداف تتوقف عن التوزيع بعد وصول القافلة

التناقض وحدوده

منع التصادم هو ممارسة إخطار أطراف النزاع بإحداثيات الأصول الإنسانية المحمية - المستشفيات والعيادات والمستودعات وطرق القوافل وتوقيتها - حتى لا يتم ضربها. إنها واحدة من الأدوات القليلة المتاحة لتقليل المخاطر التي تتعرض لها المواقع الثابتة، وهي مفيدة حقًا.

وكثيرًا ما يُساء فهمه أيضًا على أنه ضمان. لقد تم قصف المرافق التي تم إخطارها في صراعات متعددة، ويخلق الإخطار نفسه معضلة تناقشها المنظمات الإنسانية بشكل علني: فمشاركة الإحداثيات الدقيقة مع الطرف الذي قد يستهدفها يحول الإجراء الوقائي إلى خطر استهداف. ولذلك فإن بعض المنظمات ترفض المشاركة، ولا يعتبر منطقها جنون العظمة.

التأخير هو الأداة الرئيسية للعرقلة

إن الإنكار الصريح مكلف سياسيا ونادراً ما يكون ضرورياً. الاحتكاك الإداري يحقق النتيجة نفسها دون رفض يمكن الاستشهاد به من قبل أي أحد.

  • لا تتم الموافقة على طلب التصريح أو رفضه لمدة ستة أسابيع.
  • يتم منح التخليص للطريق الذي لم يكن سالكًا منذ هطول الأمطار الأخيرة.
  • تفتح نافذة الحركة في وقت يجعل من المستحيل إكمال الرحلة قبل حظر التجول.
  • تمت الموافقة على البضائع ولكن لم تتم الموافقة على تأشيرات الموظفين المرافقين، لذلك لا يمكن مراقبة أي شيء.
  • يتم الاحتفاظ بالإمدادات الطبية للفحص لفترة كافية بحيث تصبح عناصر سلسلة التبريد غير قابلة للاستخدام.
  • تصل الموافقة للمنطقة التي انتقل منها السكان بالفعل.

كل واحد من هذه يمكن إنكاره وكل منها يؤدي إلى نفس النتيجة. ولهذا السبب فإن الإبلاغ عن الوصول مهم: فالمنظمة التي تقوم بتوثيق التأخيرات تقوم بإنشاء سجل للنمط، وهو أحد الأشكال القليلة المتاحة للضغط.

التحويل والضرائب والتسويات التي لا يعلن عنها أحد

عندما تسيطر مجموعة مسلحة على الطريق، فإن المرور يكون له ثمن في كثير من الأحيان. قد يكون رسمًا رسميًا مؤطرًا كضريبة، أو حصة من البضائع، أو شرط استئجار شركات نقل محددة بأسعار متضخمة، أو طلب أن يتبع التوزيع قائمة تقدمها المجموعة.

وهذا يخلق معضلة حقيقية وليس فشلاً أخلاقياً بسيطاً. يمكن أن يؤدي الدفع إلى تمويل الجهة المسببة للضرر ويمكن أن ينتهك العقوبات وقواعد مكافحة الإرهاب التي تحمل عواقب قانونية خطيرة. الرفض يمكن أن يعني أن السكان لا يحصلون على شيء. لقد كتبت المنظمات الجادة سياسات حول مكان الخط، وتصعيد القرارات بدلاً من تركها للسائق عند نقطة التفتيش، وتوثيق ما حدث.

لماذا يتحرك المال بشكل أسرع من الشاحنات

أحد أسباب نمو التحويلات النقدية والرقمية في الاستجابة للنزاعات هو أن القيمة تعبر خطوط السيطرة بسهولة أكبر من البضائع. لا تحتاج الدفعة إلى تصريح طريق، ولا يتم احتجازها عند نقطة تفتيش، ولا تفسد أثناء انتظار التفتيش.

هذا هو المكان الذي يكون فيه للعملات المشفرة دور تشغيلي ضيق ولكنه حقيقي: نقل الأموال إلى منظمة شريكة بسرعة عندما لا تتوفر الخدمات المصرفية المراسلة أو عندما تكون التحويلات إلى المنطقة بطيئة. يجدر بنا أن نكون دقيقين بشأن الحد. تحل العملات المشفرة عملية النقل، وليس مشكلة الوصول - فلا يزال المتلقي بحاجة إلى العملة المحلية، ولا يزال السوق بحاجة إلى السلع للشراء. وحيثما أدى الحصار إلى إفراغ السوق، فإن المال الأسرع لا يشتري أي شيء.

ما الذي يجب طرحه قبل افتراض أن أداء المنظمة ضعيف؟

  1. اسأل عن حالة الوصول في تلك الفترةعادةً ما يكون التمويل وعدم التسليم بمثابة قصة وصول. إن المنظمة التي يمكنها وصف القيد المحدد تكون أكثر مصداقية من المنظمة التي تبلغ عن الإجماليات فقط.
  2. اسأل كم من الوقت استغرقت الموافقاتيعد وقت تسليم التصريح رقمًا ملموسًا يمكن الإبلاغ عنه ومؤشرًا جيدًا لبيئة التشغيل.
  3. اسأل عن السياسة المتعلقة بمدفوعات نقاط التفتيشإن وجود سياسة مكتوبة يهم أكثر من الإجابة المحددة. المنظمات التي ليس لديها أحد تتخذ قراراتها على جانب الطريق.
  4. اسأل عن كيفية التحقق من التسليم عندما لا يتمكن الموظفون من السفرتتميز كل من مراقبة الطرف الثالث، ومعاودة الاتصال بالمستلم، وإعداد تقارير الشركاء بنقاط ضعف؛ أسماء المنظمات الجادة التي تستخدمها وما هو القيد.
  5. اسأل ما الذي تم إلغاؤه ولماذاالتوزيعات الملغاة هي أوضح دليل على الوصول، والأقل احتمالا للتطوع.

تعمل HopePassage من خلال الشركاء على مساعدة المدنيين المتضررين من الحرب والنزوح. نطاقنا صغير، مما يعني أن قيود الوصول تؤثر علينا بقدر ما تؤثر على أي شخص آخر، وميزتنا هي الإفصاح وليس الوصول. ننشر محفظة لكل حملة مع ذكر الشبكة، وإجمالي المشاركات التي تم جمعها وإنفاقها، ونهدف إلى وصف المدفوعات - الطرف المقابل، والمبلغ، والغرض - بدلاً من الإبلاغ عن رقم الفئة الذي لا يمكن التحقق منه من الخارج.

أسئلة متكررة

إذا تم تمويل النداء بالكامل، فلماذا لا تصل المساعدات؟

في أغلب الأحيان لأن الوصول، وليس المال، هو القيد الملزم: التصاريح معلقة، الطرق مغلقة أو غير آمنة، أو الطرف الذي يسيطر على جزء من الطريق لم يوافق. يعتبر التمويل والتنفيذ بمثابة اختناقات منفصلة ويتم الإبلاغ عنها في كثير من الأحيان كما لو كانتا اختناقات واحدة.

ما هو عدم التعارض؟

إخطار أطراف النزاع بإحداثيات وتوقيت المرافق والقوافل الإنسانية حتى لا تتعرض للقصف. فهو يقلل من المخاطر ولا يضمن السلامة، وينطوي على مقايضة حقيقية لأن المعلومات يمكن أن تساعد أيضًا الطرف الذي يختار استهدافهم.

هل تدفع منظمات الإغاثة الأموال للجماعات المسلحة؟

تعتبر المدفوعات التي يتم تأطيرها كضرائب أو رسوم أو عقود خدمة إلزامية سمة متكررة للوصول إلى المناطق المتنازع عليها. لقد كتبت المنظمات المسؤولة سياساتها، وصعدت القرار بدلاً من ترك الأمر للموظفين الميدانيين، ووزنت العقوبات والكشف عن مكافحة الإرهاب، ووثقت ما حدث.

لماذا لا يقتصر الأمر على الإنزال الجوي للإمدادات؟

إن التوصيل الجوي أغلى بكثير للطن الواحد من النقل البري، ويوصل كميات صغيرة، ويتطلب تصريحًا من المجال الجوي ومنطقة إسقاط آمنة، ويخاطر بالإصابة والتجميع الفوضوي على الأرض. إنه الملاذ الأخير الذي يستخدم في حالة عدم وجود وصول إلى السطح على الإطلاق.

هل يساعد التشفير في وصول المساعدات إلى المناطق المحاصرة؟

يمكن أن يساعد في نقل الأموال إلى الشريك بسرعة عندما تكون القنوات المصرفية بطيئة أو غير متوفرة. فهو لا يخلق إمكانية الوصول المادي، وحيثما تكون الأسواق فارغة بسبب عدم قدرة السلع على الدخول، فإن الأموال السريعة لا تنتج الإمدادات.

كيف يمكن لمنظمة ما التحقق من التسليم إذا لم يتمكن موظفوها من السفر؟

من خلال مقاولي المراقبة الخارجيين، واستبيانات معاودة الاتصال بالمستلمين، والأدلة الفوتوغرافية والوثائقية من الشركاء، ومراقبة ما بعد التوزيع. ولكل طريقة حدود، والمنظمة التي تسمي الطريقة ونقاط ضعفها تكون أكثر دقة من تلك التي تؤكد ببساطة التسليم.

المصادر وقراءات إضافية

  • إرشادات مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية بشأن وصول المساعدات الإنسانية والتفاوض مع أطراف النزاع
  • أحكام القانون الدولي الإنساني بشأن عمليات الإغاثة والالتزام بالسماح بالمرور السريع ودون عوائق
  • مركز الكفاءة في المفاوضات الإنسانية – مذكرات تدريبية حول التفاوض على الخطوط الأمامية
  • تحليلات منشورة للإخطارات الإنسانية وأنظمة تفادي التضارب والهجمات على المرافق التي تم إخطارها
  • إرشادات فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية بشأن المنظمات غير الربحية وتمويل مكافحة الإرهاب
  • صفحة الشفافية HopePassage — المحافظ، والإجماليات المجمعة والمنفقة، ومذكرات الصرف