在每次过境和轰炸行动中,家庭都会分裂。 孩子和阿姨住在一起,而父母则在国外寻找工作。 年迈的父母不能走兄弟姐妹走过的路。 一名丈夫在检查站被拘留,而他的妻子则到达营地登记线。 分离有时是战略性的,有时是偶然的,总是造成创伤的——而统一是一种有规则的保护专业,而不是一种善意的姿态。
难民署的无人陪伴和失散儿童框架 (UASC) 和国际移民组织的反人口贩运和行动援助计划将团聚视为基于权利的进程,受儿童保护法、移民法以及(如适用)国际家庭法管辖。
失散、无人陪伴、失踪——精确的术语很重要
| 学期 | 定义 | 编程含义 |
|---|---|---|
| 无成人陪伴儿童 | 18 岁以下与父母和通常的照顾者分开 | 立即临时护理、团聚前 BID、监护人任命 |
| 失散的孩子 | 18 岁以下儿童与父母/看护人分开但与其他成年人在一起 | 验证关系、评估照顾者的适合性、追踪失踪的父母 |
| 失踪人员 | 命运未知——拘留、被捕、死亡未证实 | 在适当的情况下通过 RFL、生前数据、DNA 进行追踪 |
| 家庭团聚(难民法) | 家庭成员合法入境加入认可难民 | 签证、文件、常年处理 |
| 与家人自愿遣返 | 安全后返回原点 | 在庇护状态下与团聚分开 |
追踪和团聚步骤
- 身份识别和登记营地登记、热线电话、适合儿童的访谈——收集最少的数据进行追踪,同时防止人口贩运。
- 追踪查询红十字国际委员会重建家庭联系、各国红十字会、联合国难民署保护台、安全时的社交媒体——知道病毒照片可能会危及儿童。
- 关系验证存在的文件; 仅在知情同意和道德批准的情况下进行访谈、邻居证词、DNA。
- 最大利益确定(儿童)多学科评估:拟建住宅的安全性、儿童的观点、可持续性、法律地位。
- 法律和旅行安排护照、签证、出境许可、未成年人护送、国际移民组织行动援助。
- 跟进团聚后监测——发生重新分离和虐待案件; 一次性移交是不够的。
为何案件多年停滞
- 即使难民地位得到承认,边境关闭和签证政策也限制家庭入境。
- 丢失的民事文件 - 请参阅合法身份文章 - 如果没有这些文件,大使馆就无法签发旅行证件。
- 没有沟通的拘留——无法追踪位置秘密的人。
- 儿童身份争议——年龄评估争议延迟保护。
- 当父母因驱逐出境决定而分居时,跨境监护权会发生冲突。
- 资金缺口:追踪工作需要大量人员,而且对于捐助者来说不太上镜。
- 重大危机中的UASC
- 每个回复有数千到数万
- 成功跟踪时间线
- 月份常见; 岁月不稀奇
- DNA匹配作用
- 征得同意的最后手段——不是默认
- 高峰统一后的重新贩运风险
- 高无 BID
这张照片在四十八小时后在社交媒体上找到了这位叔叔。 由于没有人有出生证明,合法的统一花了十一个月。
儿童保护案件经理
跨境文件包
- 收集身份证件、婚姻和出生记录,或记录被销毁的宣誓书。
- 为担保家庭成员在目的地州获取难民或合法身份证明。
- 向移民局提交团聚申请或在适用授权的情况下向联合国难民署转介。
- 仅当其他证据不足且已获得同意时才安排 DNA 检测。
- 签证或行动许可签发后,安排 IOM 或授权旅行。
- 在 30-90 天内进行抵达后随访,以确认安全和融入情况。
成人家庭团聚
成年配偶和年迈的父母在欧洲或其他地方与难民团聚时,必须遵守定义合格家庭成员的移民规则——通常不包括成年兄弟姐妹或 18 岁以上的儿童。国际人道法和难民法原则有利于家庭团聚; 国内法决定资格。 法律援助非政府组织弥补了这一差距。
HopePassage 与统一有何关系
HopePassage 是一家通过合作伙伴为受战争影响的平民提供加密货币的慈善机构。 我们不运营追踪数据库或进行 BID。 如果合作伙伴在正式统一期间提供法律援助、文件支持或批准的旅行费用,我们可能会通过透明的报告为这些项目提供资金。
我们不鼓励捐助者资助授权途径之外的非正式儿童运输——贩运风险极高。 存在主管机构; 支持他们的速度更慢、更安全。
常见问题
什么是恢复家庭联系?
红十字国际委员会通过红十字会/红新月会协调提供服务,寻找失踪人员并在离散家庭成员之间交换红十字通信,包括在需要中立调解人的冲突地区。
我可以通过联合国难民署寻找某人吗?
难民署保护办公室在其职责范围内登记难民和寻求庇护者的追踪请求。 程序因国家/地区而异; 持久性和文档帮助。
什么是最大利益判定?
基于安全性、可持续性和儿童的观点,结构化流程决定失散儿童的最佳解决方案——团聚、寄养、亲属照料等。
为什么不使用 Facebook 来寻找家人呢?
公共帖子使儿童面临贩卖、欺诈和再次创伤的风险。 专业追踪使用机密数据库并在联系前验证护理人员。
家庭团聚是否会授予难民身份?
通常,家庭会根据派生身份规则加入现有身份持有人; 它不会自动为无关人员提供保护。
捐助者如何负责任地提供帮助?
为红十字国际委员会、难民署、国际移民组织和国家非政府组织提供寻人能力、法律援助和文件记录资助,而不是无人监管的运输计划。
资料来源与延伸阅读
- 红十字国际委员会——重建家庭联系和失踪人员指导
- 联合国难民署——无人陪伴和失散儿童野外手册
- IOM:协助自愿返回和家庭团聚旅行支持
- 《儿童权利公约》——家庭团聚和儿童保护条款
- Sphere手册——弱势群体的保护原则
- HopePassage 透明度页面 — 法律援助和保护合作伙伴资助