Гуманитарный доступ является договорным, отзывным и неравномерным. Агентство может финансировать пшеничную муку для 10 000 домохозяйств в районе, куда его международные сотрудники не выезжали в течение шести месяцев. Доноры резонно спрашивают, откуда кто знает, что мука прибыла. Сторонний мониторинг — это структурированный ответ отрасли — несовершенный, дорогостоящий, а иногда и являющийся разницей между финансируемым скептицизмом и оправданной уверенностью.

Все оперативные механизмы МОМ, УВКБ ООН и ВПП предусматривают независимый мониторинг в условиях высокого риска или ограниченного доступа. Приверженность «Большой сделки» подотчетности перед пострадавшим населением (AAP) подтвердила, что бенефициары, а не только штаб-квартира, должны подтвердить качество помощи.

TPM, удаленный мониторинг и PDM — не взаимозаменяемы

СрокОсновной вопросТипичное время
Сторонний мониторингПроизошла ли заявленная деятельность так, как сообщалось?Во время или сразу после распространения/обслуживания
Удаленный мониторингЧто мы можем проверить без физического присутствия?Непрерывный или периодический
Мониторинг после распределенияУдовлетворила ли помощь потребности и привела ли она к целевому использованию?2–8 недель после родов
Сторонняя оценкаДостигла ли программа результатов с течением времени?Среднесрочная или конечная линия
Механизм обратной связи с бенефициарамиЧто пострадавшие люди говорят о качестве и доступе?Непрерывный

Триангуляция как стандартная практика

  1. Сравните итоговые данные отчета исполнителя с весами выборки TPM.
  2. Перекрестные ссылки на фотографии с геотегами и спутниковые снимки с теми же координатами и окном даты.
  3. Проводите телефонные опросы на случайной подгруппе, независимо от эмитента списка рассылки.
  4. Просмотрите журналы отзывов бенефициаров на предмет жалоб, совпадающих или противоречащих результатам проверки.
  5. Документируйте неустраненные расхождения, а не усредняйте их в сводном проценте.

Методы проверки и способы их отказа

Ни один метод не выдерживает неблагоприятных условий. Комбинированные методы — триангуляция — являются стандартной хорошей практикой в ​​системах подотчетности, ориентированных на «Сферу».

  • Физические выборочные проверки на местах распространения: эффективны, когда наблюдатели имеют независимый доступ; терпит неудачу, когда наблюдателей сопровождают только на подготовленные площадки.
  • Фотографии с геотегами и метками времени: полезно для доказательства присутствия; не удастся, если метаданные удалены или стоковые фотографии переработаны.
  • Случайная выборка списков бенефициаров по телефону: дешево в масштабе; терпят неудачу, когда списки раздуваются или телефоны контролируются главами домохозяйств, которые предоставляют неверные данные.
  • Спутниковые снимки крыш складов или расширений лагерей: подтверждают макроизменения; не могу подтвердить индивидуальное получение.
  • Общественные комитеты по мониторингу: устойчивы, если их обучать и защищать; потерпят неудачу, если к ней прибегнут местные власти.
Стоимость TPM как доля программы
Часто 3–8% в виде грантов с ограниченным доступом.
Размер выборки PDM
Обычно 5–15% домохозяйств
Цель замыкания петли обратной связи
На 80% жалоб были даны ответы в течение 2 недель (показатель AAP)
Самый распространенный пробел в TPM
Независимость от заработной платы исполнителя

Мониторинг, когда кластер не может войти

В осажденных районах или зонах активного конфликта международные компании TPM могут отсутствовать, а национальные наблюдатели сталкиваются с тем же риском на контрольно-пропускных пунктах, что и сотрудники гуманитарных организаций. Местные НПО, религиозные сети, информаторы из диаспоры и добровольцы из разных сообществ заполняют пробелы – каждый из них несет в себе риски предвзятости, которые методология должна учитывать.

Мы перестали спрашивать: «Вы получили?» и начал спрашивать: «Что ты с этим сделал и чего не хватает?» Второй вопрос сложнее подделать в масштабе.

Руководитель группы TPM, межотраслевая продовольственная программа

Защита данных при мониторинге

Списки бенефициаров, используемые для мониторинга, в случае конфликта чувствительны к безопасности. Применяются рекомендации УВКБ ООН и МККК по защите данных: собирайте минимальные идентификаторы, ограничивайте доступ, определяйте порядок хранения и никогда не передавайте данные сторонам конфликта без явного юридического основания. TPM, публикующая в Интернете данные на уровне домохозяйств, нарушает обязательства по защите, даже если доноры считают это удобным.

Что содержит хорошая отчетность TPM

  1. Структура выборки и методологияКак отбирались домохозяйства, размер выборки, доверительные пределы и известные систематические ошибки.
  2. Повествование о несоответствииЧестные отчеты включают в себя сбои — неполные веса, ошибки исключения, задержку доставки — а не только подтверждение.
  3. Трекер корректирующих действийЧто изменилось после заключения: перераспределение, замена партнера, корректировка критериев.
  4. Сводка отзывов бенефициаровПолученные жалобы, время ответа и нерешенные проблемы.

Как HopePassage использует концепции мониторинга

HopePassage публикует информацию о выплатах криптовалюты в цепочке и простым языком на нашей странице прозрачности. Это доказывает, что мы отправили ценность указанному партнеру, а не то, что каждый предполагаемый бенефициар получил товары. Мы запрашиваем у партнеров отчеты о распределении и поддерживаем TPM или PDM, если доноры софинансируют его.

Как молодая организация, мы предпочитаем скромные претензии: показываем дорогу и контрагента; мы ссылаемся на партнерский мониторинг, когда он доступен; мы не придумываем проверку, за которую не платили.

Частые вопросы

Является ли сторонний мониторинг тем же самым, что и аудит?

Нет. Финансовый аудит проверяет счета и расходы. TPM проверяет активность программы на местах. Оба могут потребоваться в гранте.

Может ли удаленный мониторинг заменить полевой TPM?

Частично. Удаленные инструменты расширяют охват, но имеют проблемы с качеством, инклюзивностью и отвлечением внимания. Гранты высокого риска обычно требуют, по крайней мере, периодической независимой физической проверки там, где это безопасно.

Кто платит за TPM?

В идеале доноры финансируют это как отдельную бюджетную статью, а не выделяемую из помощи. Когда TPM не финансируется, разработчики сами сообщают об очевидном конфликте интересов.

Что такое подотчетность перед пострадавшим населением?

AAP означает, что сообщества участвуют в принятии решений, дают обратную связь и получают ответы. TPM — один вход; механизмы подачи жалоб и участие в преследовании – другие.

Заменяют ли записи блокчейна TPM?

Нет. Внутрисетевые данные показывают перевод на партнерский кошелек, а не доставку на уровне домохозяйства. Сочетание того и другого улучшает отслеживаемость от донора к бенефициару.

Какие тревожные сигналы указывают на слабый мониторинг?

100% вероятность успеха, отсутствие методологического приложения, контролеры, нанятые исполнителем, отсутствие контактных данных бенефициара и отсутствие корректирующих действий в течение нескольких раундов.

Источники и что почитать дальше

  • МОМ — система мониторинга и оценки и руководство TPM
  • УВКБ ООН — подотчетность и оперативное руководство AAP
  • Справочник «Сфера» — стандарты участия и обратной связи
  • Сеть CALP — руководство по мониторингу программ денежных средств
  • Большая сделка — обязательства по прозрачности и подотчетности
  • Страница прозрачности HopePassage — записи о выплатах и ​​отчетность партнеров